最新信息與既有政策一脈相承，但產(chǎn)能淘汰的意愿更加明確
今后3年，我國將要淘汰多少煉油、造紙等制造業(yè)產(chǎn)能，昨日有了明確說法。
5月3日，國家發(fā)改委網(wǎng)站刊登了《在保增長，擴內(nèi)需中加快淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級》（下稱“產(chǎn)能淘汰”）一文，詳盡地披露了五大產(chǎn)業(yè)的20多種細分產(chǎn)品在未來3年的產(chǎn)能淘汰指標。
其中，有色金屬、石化、輕工產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)品淘汰指標皆為首次公開。鋼鐵和紡織產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)品淘汰指標，已在各自行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細則之中有所公布。
發(fā)改委在這篇文章中提到了細分產(chǎn)品的淘汰指標和未來發(fā)展方向。其中，三種有色金屬（銅、鉛、鋅）今年的總計淘汰產(chǎn)能將為130萬噸，另外像造紙產(chǎn)業(yè)也要在3年內(nèi)淘汰200萬噸以上。
此舉顯示，政府正在加大對一些制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能淘汰力度，以此完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并引導企業(yè)向高附加值產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)展。
淘汰力度加強
這些最新公布的信息，與既有政策一脈相承，但在一些表述上也做了微調(diào)，產(chǎn)能淘汰的意愿更加明確。
如投資巨大的煉油產(chǎn)業(yè)方面，到2008年底，我國本已淘汰了落后煉油能力達1000多萬噸。但根據(jù)發(fā)改委的最新說法，國家將對煉油行業(yè)采取“區(qū)域等量”替代方式，到2011年要淘汰100萬噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，將積極引導“100萬噸到200萬噸的煉油裝置關停并轉(zhuǎn)”。
此前，政府并沒有明確要淘汰“100萬噸煉油裝置”，而且對“200萬噸煉油裝置”的態(tài)度也是“引導和鼓勵它們向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型”。這說明，小規(guī)模煉廠今后的發(fā)展空間將很小，政府也希望加快其淘汰進程。
而另一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能淘汰力度，也超出了此前業(yè)內(nèi)的預期。2009年，我國對銅、鉛、鋅的淘汰產(chǎn)能各在30萬噸到60萬噸之間。
一位不愿透露姓名的分析師表示，我國銅、鉛、鋅等產(chǎn)能各在300萬噸到400萬噸之間，“比如鉛，今年要淘汰60萬噸的話，就占整體鉛產(chǎn)能的20%，已經(jīng)不小�，F(xiàn)在，不少有色金屬企業(yè)已陷入停產(chǎn)狀態(tài)，淘汰產(chǎn)能對有色金屬的價格上揚和項目重新開工會有一定的作用。”
再如造紙業(yè)，同樣能看出淘汰總量增大的趨勢。根據(jù)最新規(guī)劃，我國要在今后3年淘汰落后制漿造紙產(chǎn)能200萬噸以上，也就是說每年至少淘汰60萬噸以上，這也比之前發(fā)改委和前環(huán)�？偩郑ìF(xiàn)為環(huán)保部）的年度淘汰目標“50萬噸”有所提高。
2008年年底，我國已淘汰了造紙落后產(chǎn)能547萬噸，“雖然200萬噸僅占目前整體產(chǎn)能的3%左右，但這個目標我感覺已經(jīng)很大�！闭猩套C券研究員王旭東對CBN記者說道，“當然，光靠淘汰肯定不夠，產(chǎn)業(yè)的振興最終還要依靠于經(jīng)濟的恢復程度�！�
嚴格控制產(chǎn)能
此前，一些產(chǎn)業(yè)已淘汰了大量產(chǎn)能。2008年年底，105萬噸自焙鋁電解產(chǎn)能已全部淘汰，落后的煉油能力也減少了1000多萬噸。同時，鼓風爐煉銅，酒精和味精的落后產(chǎn)能也分別淘汰了15萬噸、94.5萬噸和16.5萬噸。
發(fā)改委表示，隨著國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響進一步加深，去年下半年以來工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅下降，部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題更加突出。
除了造紙、有色金屬之外，政府也對一些產(chǎn)品提出了“嚴格控制產(chǎn)能”的要求。
發(fā)改委的這篇文章特別指出，對石化業(yè)我國要防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項目；加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能；嚴格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過剩產(chǎn)品的項目建設。
安信證券研究員譚志勇說，以甲醇為例，這幾年的發(fā)展速度非�？臁！凹状嫉南掠稳缍酌眩途哂刑娲ㄋ蓳交煊谝夯瘹庵�，作為城市燃氣使用）。油價升高時，各地盲目建設甲醇和二甲醚工廠，產(chǎn)能擴張得很迅猛，但現(xiàn)在油價下跌后，產(chǎn)能過剩問題就暴露出來了。”
中國化工網(wǎng)資訊總監(jiān)劉心田也告訴CBN記者，2006年到2007年上半年我國就上馬了大量的二甲醚中小型裝置，多以5萬噸~10萬噸為主，現(xiàn)在的產(chǎn)能達到了800萬噸，供需已嚴重失衡，未來必須要控制好其產(chǎn)能。
發(fā)改委也提到，淘汰落后產(chǎn)能的同時，我國還要修訂完善產(chǎn)業(yè)政策（如實施差別電價、提高準入門檻），建立產(chǎn)能退出機制（即解決好淘汰產(chǎn)能時的職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問題），并推進技術改造、發(fā)展高附加值產(chǎn)品，并加大監(jiān)督監(jiān)察力度。
