環(huán)境保護(hù)部2009年的十大重點(diǎn)工作安排中，“扎實(shí)推進(jìn)污染減排”被排在了第一位。
2009年是完成“十一五”減排任務(wù)的沖刺年，按照部署，將全面落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案，加快推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。目標(biāo)是二氧化硫和化學(xué)需氧量（COD）排放量分別比2008年下降2%和3%以上，新增削減二氧化硫190萬(wàn)噸、化學(xué)需氧量112萬(wàn)噸，任務(wù)依然艱巨。
每次的目標(biāo)和措施都令人鼓舞振奮，但每年的環(huán)保形勢(shì)都“依然十分嚴(yán)峻”。
“我國(guó)面臨的環(huán)境形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻�！�6月5日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍在國(guó)務(wù)院新聞辦介紹2008年中國(guó)環(huán)境狀況及當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)時(shí)，心情沉重地說(shuō)，地表水的污染依然嚴(yán)重，全國(guó)近岸海域水質(zhì)總體為輕度污染，部分城市空氣污染仍然較重，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出。
“中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作也肇始于上個(gè)世紀(jì)70年代初期，就起步時(shí)間而言，我們并不比發(fā)達(dá)國(guó)家晚多少�？墒牵瑸槭裁粗两裎覀儧](méi)有解決污染問(wèn)題，甚至還有愈演愈烈之勢(shì)，問(wèn)題到底出在哪里？”全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華曾經(jīng)對(duì)此十分困惑。
企業(yè)“沖動(dòng)”
2月6日，總投資10億元，包括150臺(tái)世界先進(jìn)水平加彈設(shè)備的江蘇吳江盛虹集團(tuán)擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)工，與之配套的是3630萬(wàn)元印染廢水中水回用項(xiàng)目。
面對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，盛虹集團(tuán)這一“大手筆”引人關(guān)注。
“每一次危機(jī)，都是要素資源重新配置的新機(jī)遇，也正是企業(yè)低成本擴(kuò)張的最佳時(shí)機(jī)，一旦市場(chǎng)復(fù)蘇，競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，所以必須早作準(zhǔn)備�！笔⒑缂瘓F(tuán)董事長(zhǎng)繆漢根對(duì)CBN記者說(shuō)。
在江蘇省吳江市盛澤鎮(zhèn)，GDP要上去，COD要下來(lái)，已成為一種共識(shí)。
繆漢根稱，印染廢水中水回用項(xiàng)目建成后，印染廢水回用率達(dá)60%以上，削減COD292噸/年，氨氮29.2噸/年，總磷2.92噸/年。
此前，盛虹集團(tuán)投資41038萬(wàn)元的熱電工序節(jié)能項(xiàng)目一期工程已經(jīng)建成并投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤2.3萬(wàn)噸，相應(yīng)每年向大氣中減排二氧化硫202噸/年，二氧化碳185噸/年，減少氮氧化合物約121噸/年。
也正是因?yàn)檫@些節(jié)能減排的環(huán)保項(xiàng)目上馬和投入使用，盛虹集團(tuán)最近被中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)授予全國(guó)“節(jié)能減排優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)。
就在盛虹集團(tuán)忙著減排之際，遠(yuǎn)在山東的皇明太陽(yáng)能集團(tuán)正加緊太陽(yáng)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。
站在山東德州世界太陽(yáng)能地標(biāo)性建筑——日月壇·微排大廈前，皇明太陽(yáng)能集團(tuán)董事長(zhǎng)黃鳴很是得意。
“這里將成為2010年第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)的主會(huì)場(chǎng)�！秉S鳴說(shuō)，這座屋面、外墻采用聚苯保溫板，安裝了溫屏節(jié)能玻璃和BIPV溫屏光伏組件的大廈，整體節(jié)能70%，加上60%采暖、制冷，節(jié)能效率高達(dá)88%，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2640噸、節(jié)電660萬(wàn)度，減少污染物排放8672.4噸。
離德州不遠(yuǎn)的河北省石家莊，石藥集團(tuán)董事長(zhǎng)蔡?hào)|晨近年來(lái)也把主要精力放在了節(jié)能減排上。
“石藥集團(tuán)在環(huán)保方面的資金投入達(dá)到5億元�！辈�?hào)|晨稱，石藥集團(tuán)在2008年共組織實(shí)施了187項(xiàng)源頭減排項(xiàng)目，共計(jì)投資約1800多萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后可實(shí)現(xiàn)年節(jié)水80多萬(wàn)噸，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的雙豐收。
幾年前，石藥集團(tuán)還投資成立了生態(tài)環(huán)保公司，專門處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污泥、釜?dú)埖裙腆w廢棄物，實(shí)施環(huán)保技術(shù)工藝創(chuàng)新30余項(xiàng)，并因此獲得政府扶持資金1500余萬(wàn)元。
作為煤電油運(yùn)行業(yè)均有涉及的綜合型能源公司，神華集團(tuán)近來(lái)也決定投入近30億元，開(kāi)展節(jié)能減排�！拔覀�?cè)笧槊禾啃袠I(yè)節(jié)能減排做出表率�！痹袢A集團(tuán)董事長(zhǎng)陳必亭說(shuō)。
“節(jié)能本身就可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益�！标惐赝そ榻B，神華的各主力礦區(qū)大多位于我國(guó)中西部嚴(yán)重缺水和生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，這幾年神華一直致力于對(duì)礦井水的回收和復(fù)用工作，未來(lái)礦區(qū)的礦井水經(jīng)過(guò)處理后，不僅要為礦區(qū)生產(chǎn)、生活提供水源，還將為同區(qū)域的電廠、煤制油(煤化工)企業(yè)提供水源。
困難與挑戰(zhàn)
盡管企業(yè)為節(jié)能減排做出了不懈的努力，政府和社會(huì)各界也投入了巨大的資金和精力，但始終沒(méi)有控制住環(huán)境污染增長(zhǎng)趨勢(shì)。
最近這段時(shí)間，有一個(gè)問(wèn)題始終在全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華的腦子里纏繞著：
工業(yè)化國(guó)家自上個(gè)世紀(jì)60、70年代以來(lái)，開(kāi)展了大規(guī)模的環(huán)境治理，經(jīng)過(guò)20多年的努力，于上個(gè)世紀(jì)90年代左右，基本上遏制了環(huán)境污染，環(huán)境狀況大為改觀，環(huán)境質(zhì)量也有了明顯改善。同樣，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作也肇始于上個(gè)世紀(jì)70年代初期，就起步時(shí)間而言，我們并不比這些國(guó)家晚多少。可是，為什么至今我們沒(méi)有解決污染問(wèn)題，甚至還有愈演愈烈之勢(shì)，問(wèn)題到底出在哪里？
換句話說(shuō)，在節(jié)能減排方面，中國(guó)為何“起了大早，卻趕了晚集？”
駱建華在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，問(wèn)題就在于我國(guó)的能源資源消費(fèi)正步入高增長(zhǎng)期。
“在工業(yè)化加速發(fā)展時(shí)期，正是能源資源消費(fèi)高增長(zhǎng)期。能源資源高消耗必然帶來(lái)污染物高排放，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾進(jìn)一步加劇。這是當(dāng)前我國(guó)節(jié)能減排工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一�！瘪樈ㄈA說(shuō)。
工業(yè)化國(guó)家歷史表明，在人均GDP達(dá)到5000美元至10000美元時(shí)，人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)處于快速增長(zhǎng)期，這一時(shí)期重化工業(yè)發(fā)展迅猛。在人均GDP達(dá)到10000美元至15000美元時(shí)，人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)達(dá)到頂峰，并進(jìn)入緩慢增長(zhǎng)期。在人均GDP超過(guò)15000美元之后，人均礦產(chǎn)資源消費(fèi)開(kāi)始下降，這一時(shí)期重化工業(yè)開(kāi)始衰退，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。而目前我國(guó)人均GDP剛超過(guò)5000美元，也正處于礦產(chǎn)資源消費(fèi)高增長(zhǎng)期。
在能源消費(fèi)方面，2006年與2000年相比，能源消費(fèi)總量由13.8億噸標(biāo)煤上升到24.6億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)10.1%；其中煤炭消費(fèi)量由13.2億噸上升到23.7億噸，年均增長(zhǎng)10.2%；石油消費(fèi)量由2.2億噸上升到3.2億噸，年均增長(zhǎng)6.4%。電力消費(fèi)量由1.34萬(wàn)億千瓦時(shí)上升到2.82萬(wàn)億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)13.2%。
駱建華稱，這充分說(shuō)明，目前我們所開(kāi)展的節(jié)能減排工作，是非常及時(shí)和必要的，同時(shí)所面臨的挑戰(zhàn)也是十分巨大的。
2007年，我國(guó)首次實(shí)現(xiàn)了主要污染物排放量雙下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2006年分別下降了3.14%和4.66%。2008年，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比上年實(shí)現(xiàn)了雙下降，約束性指標(biāo)效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。
“在過(guò)去的30年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)和物質(zhì)上的富裕，但卻付出了過(guò)大的資源環(huán)境代價(jià)�！眹�(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰說(shuō)，無(wú)節(jié)制的消耗自然資源的生產(chǎn)方式和粗放的發(fā)展方式，已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到了極大制約。
如何攻艱克難
3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作”，他還提出了具體的六項(xiàng)措施。
環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳表示，在擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中不會(huì)讓高耗能、高污染“兩高”項(xiàng)目上馬。
據(jù)環(huán)保部透露，在工程減排方面，今年將重點(diǎn)抓好城市污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，盡快發(fā)揮減排效益；在結(jié)構(gòu)減排方面，將加大力度督促執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，配合發(fā)展改革部門，促進(jìn)電力、水泥、鋼鐵、鐵合金、焦炭、造紙、酒精等行業(yè)落后生產(chǎn)能力有序退出。
與此同時(shí)，在管理減排方面，國(guó)家今年將抓緊完善污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系建設(shè)。另外，按照部署，在今年的污染減排中，將會(huì)加大科技減排的力度，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鋼鐵、石化、造紙、化工等行業(yè)的水污染削減技術(shù)，攻克一批技術(shù)難題，將建設(shè)一批示范工程，推動(dòng)一批企業(yè)技術(shù)升級(jí)。
節(jié)能減排，重在基層，重在企業(yè)。
江蘇省省長(zhǎng)羅志軍表示，今年江蘇省將切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。
陜西省省長(zhǎng)袁純清同樣表示，今年必須陜西省把節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在更加突出的位置切實(shí)抓緊抓好。嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目，加大“上大壓小”力度，淘汰水泥、焦化等行業(yè)落后產(chǎn)能870萬(wàn)噸；全面完成年度發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù)，削減二氧化硫4萬(wàn)噸。
攻艱克難，首先需要良好的社會(huì)環(huán)境和群眾基礎(chǔ)。據(jù)民間環(huán)保組織一項(xiàng)最新的調(diào)查，中國(guó)公眾認(rèn)同煤炭造成空氣污染，愿為清潔能源多買單。
據(jù)介紹，益普索（IPSOS）公司最近在十個(gè)中國(guó)城市進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示：接近8成的受訪者非常認(rèn)同煤炭污染空氣的看法，他們同時(shí)表示愿意為太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源支付19%的價(jià)格增長(zhǎng)。
張力軍介紹，2008年中國(guó)污染減排取得突破性進(jìn)展，首次實(shí)現(xiàn)了任務(wù)完成進(jìn)度趕上時(shí)間進(jìn)度，為全面完成“十一五”減排目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
22日，環(huán)保部公布了全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和燃煤電廠脫硫設(shè)施詳細(xì)名單。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和電力燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)化學(xué)需氧量和二氧化硫的減排發(fā)揮了重要作用�！�
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月，全國(guó)投運(yùn)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施共1521座，總設(shè)計(jì)處理能力9092萬(wàn)噸/日，平均日處理水量6693萬(wàn)噸/日；全國(guó)投運(yùn)的燃煤脫硫機(jī)組共1062臺(tái)，總裝機(jī)容量3.63億千瓦。
“只要大家齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，就有望打開(kāi)新的局面�！奔嚩麻L(zhǎng)李書(shū)福說(shuō)。
