今年3月份以來，以省人大常委會副主任儲亞平為組長、部分省人大常委會委員和省人大代表為成員的執(zhí)法檢查組對全省貫徹實施《中華人民共和國水污染防治法》 情況進行了檢查。檢查組在聽取了省政府關(guān)于水污染防治法在河南省貫徹實施情況的匯報后，分兩個組到商丘、駐馬店進行了檢查。檢查重點圍繞飲用水水源地保護情況、污水處理廠建設(shè)運營情況等與群眾利益密切相關(guān)的環(huán)保熱點、難點問題進行。正在召開的省十一屆人大常委會第十次會議上，執(zhí)法檢查組將《關(guān)于檢查〈中華人民共和國水污染防治法〉貫徹實施情況的報告》提交大會審議。
亮點：
去年，省政府決定在兩到三年內(nèi)投資6．7億元，建成覆蓋全省的環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)。截至目前，環(huán)境自動監(jiān)控中心已完成建設(shè)并投入運行，城市污水處理廠視頻監(jiān)控系統(tǒng)已完成建設(shè)，正在調(diào)試。
問題：
在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，個別地方還存在著重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護，甚至以犧牲環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象，企業(yè)偷排漏排現(xiàn)象時有發(fā)生。
由于歷史原因，河南省第一、二、三產(chǎn)業(yè)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，造紙、釀造、皮革等低附加值、污染嚴(yán)重行業(yè)所占的比例較大。雖然近年來關(guān)閉淘汰了一大批高污染、高排放的企業(yè)或設(shè)施，但結(jié)構(gòu)性污染態(tài)勢還沒有得到根本的解決，工業(yè)聚集程度較高的重點區(qū)域污染消減難度仍然非常大。
有些污水處理廠的支管網(wǎng)和毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)比較遲緩，收水能力嚴(yán)重不足，投入運行后的實際處理負(fù)荷率很低；污水處理費的征收存在一定困難，尤其是自備井的污水處理費征收缺乏有效措施；多數(shù)污水處理廠對污泥的處理，實行簡單填埋的辦法，不符合安全處置的要求，很容易造成二次污染；個別污水處理廠自動監(jiān)控設(shè)施運行中存在監(jiān)管不到位、采水取樣不規(guī)范、運行不穩(wěn)定、原始記錄保存不完整等情況，個別有弄虛作假行為。
建議：
執(zhí)法檢查組建議，全省各級政府及其環(huán)保部門切實加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查各類超標(biāo)排污行為，重點查處解決化工、造紙、皮革等重點行業(yè)和飲用水源地、工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法，以及污水處理廠等重點環(huán)保工程不能正常運行的問題。對重大環(huán)境案件、群眾反映強烈的環(huán)境問題，實施掛牌督辦，限時辦結(jié)。加強對已關(guān)閉取締企業(yè)的環(huán)保后督察，嚴(yán)防污染反彈。加大對賈魯河、惠濟河、衛(wèi)河等重污染河流的綜合整治力度，盡快改善水質(zhì)狀況。要繼續(xù)調(diào)研生態(tài)補償政策，加快推進水環(huán)境生態(tài)補償制度在全省各大流域?qū)嵤?
堅決取締飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖等可能污染飲用水水體的活動，抓緊整治飲用水源地周邊的餐飲、洗衣、旅游、養(yǎng)殖等污染隱患。特別是要進一步完善飲用水源地應(yīng)急監(jiān)管體系，為處理重大突發(fā)污染事件提供管理和技術(shù)儲備，有效防范飲用水安全風(fēng)險。
省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次執(zhí)法檢查中，各地還對水污染防治法部分條款在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題和河南省制定《河南省水污染防治條例》提出了一些意見和建議。這些建議，屬于水污染防治法方面的修訂意見，檢查組將向全國人大常委會反映；屬于制定《河南省水污染防治條例》方面的意見和建議，將在制定該條例時予以充分考慮。
