江蘇鹽城市鹽都區(qū)人民法院14日以投放毒害性物質(zhì)罪，對鹽城市“2·20”特大污染事件嫌犯、原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡文標(biāo)一審判刑11年。這是中國首次以投放毒害性物質(zhì)罪，對違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的當(dāng)事人判刑。（2009年8月18日《成都日報》）
根據(jù)國家環(huán)�？偩痔峁┑馁Y料，近年來，我國每年發(fā)生的環(huán)境違法案件兩萬起左右，每年發(fā)生環(huán)境污染事故達1500起至2200起，而且有著越來越嚴(yán)重的趨勢。不是說國家對環(huán)境保護不重視，原國家環(huán)�？偩志珠L解振華就因松花江污染事件引咎辭職。但事隔多年，環(huán)境污染的形勢卻依然十分嚴(yán)峻。
在我國，普遍存在環(huán)境保護“違法成本低、守法成本高”的怪現(xiàn)象，在經(jīng)濟利益的誘惑下，“制污者”寧愿認(rèn)罰也不守法。河南省環(huán)保局局長王國平曾經(jīng)舉過一個很形象的例子，“造紙廠購置治污設(shè)施，一噸紙的成本要多花150元左右；如果不購置治污設(shè)施，一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本15000元。按照《環(huán)保法》規(guī)定，對其處罰最多只能每個月一次，每次最多只能罰款10萬元，他們10天不到就掙回來了�！备谝恍┑胤�，不少污染企業(yè)的負(fù)責(zé)人是當(dāng)?shù)氐挠⑿郏募t人；不少地方，在發(fā)展經(jīng)濟的理念中，以犧牲環(huán)境為代價，走“先發(fā)展再保護”、“先污染后治理”的彎路。長此以往，環(huán)境污染是必然結(jié)果。
而之前對造成重大環(huán)境污染的責(zé)任人的處罰力度也小之甚小。2005年11月13日，吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，引發(fā)松花江水污染事件。松花江污染事件震驚了世界，被稱為建國以來最大的環(huán)境污染事故。然而，就是這樣的一起無法用定量詞來形容的特大污染事故，國家環(huán)保局只能開出100萬元的罰單，而100萬已經(jīng)遠遠超過《環(huán)保法》規(guī)定的“最多只能罰款10萬元”。同時吉化分公司董事長、總經(jīng)理、黨委書記于力，吉化分公司雙苯廠廠長申東明等9名企業(yè)責(zé)任人員也只受到行政撤職、行政降級、行政記大過、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等沒有多少實質(zhì)意義的黨紀(jì)政紀(jì)處分。如此低的違法成本，難怪不僅不能對違法企業(yè)產(chǎn)生震懾作用，反而讓非法企業(yè)鉆了政策的空子，擁有了違法排污“通行證”。
此次江蘇省鹽城市首次以投放毒害性物質(zhì)罪，對違規(guī)排放造成重大環(huán)境污染事故的“2·20”特大水污染事件嫌犯、原鹽城市標(biāo)新化工有限公司董事長胡文標(biāo)判處11年有期徒刑，是治理環(huán)境污染的一次重大進步，同時在懲罰性立法問題上實現(xiàn)了突破。然而筆者認(rèn)為，無論是預(yù)防環(huán)境污染，還是污染后的處理，最重要的是以法律為準(zhǔn)繩，依照法律的規(guī)定來確定事件的性質(zhì)，依法規(guī)范地作出判斷和處理。也就是說，為加大對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的懲治力度，1989年正式實施的《中華人民共和國環(huán)境保護法》有待改進和補充，應(yīng)當(dāng)逐步擴大環(huán)境訴訟的主體范圍，將公眾日趁增長的環(huán)境權(quán)益要求納入規(guī)范有序的管理。同時，加重對造成環(huán)境污染的單位或個人的處罰力度，把人民群眾擔(dān)當(dāng)環(huán)境污染的責(zé)任無條件地還給“制污者”，從根本上預(yù)防和治理環(huán)境污染。
