自2009年8月5日起的5年內，中國將繼續(xù)對原產于日本和韓國的進口銅版紙實施反傾銷措施。8月4日，商務部發(fā)布的2009年第54號公告宣布了這一決定，這是自2003年起對日韓銅版紙實施反傾銷措施的延續(xù)。
不同的結局
看到這一結果，不能不讓人想起1個月前商務部發(fā)布的另一則公告，即自6月30日起中國終止對原產于美國、加拿大、韓國的新聞紙征收反傾銷稅。與對進口新聞紙取消反傾銷措施不同，中國對進口銅版紙繼續(xù)實施反傾銷。
應該看到，這二者之間有一個不同，此前中國已對新聞紙實施了10年的反傾銷，該產業(yè)已完成升級；而中國對銅版紙的反傾銷只有5年時間，該產業(yè)尚處于成長期。
在這10年間，我國新聞紙產業(yè)已經脫胎換骨，通過大規(guī)模建設完成了產業(yè)的升級，在全球競爭格局中逐步由守勢轉為攻勢。正如中國造紙協(xié)會秘書長趙偉此前在接受《中國新聞出版報》記者采訪所說，經過10年的發(fā)展，我國的新聞紙產業(yè)已有了很大的發(fā)展，新聞紙的產量和質量都在提高，目前已能夠滿足國內市場的需求。一個重要的數(shù)據(jù)是，近兩年我國新聞紙進口量占國內需求總量的比例不足1%。
而我國銅版紙產業(yè)在2000年前后才開始發(fā)展，目前仍處于產業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長期行業(yè)。相關報告表明，我國銅版紙產業(yè)仍然比較脆弱，容易受到進口產品的沖擊和影響。繼續(xù)對原產于日本、韓國的銅版紙實施反傾銷，意味著我國銅版紙產業(yè)再次獲得5年寶貴的發(fā)展期。
中國造紙協(xié)會秘書長趙偉表示，2003年反傾銷措施實行后，對我國銅版紙產業(yè)有一定的保護作用。本次延長實施期限，主要是金融危機之后，紙業(yè)消費下降背景下，日韓產品總量較大，從獲得的他們國內外價格來看，有傾銷的嫌疑。
五年反傾銷
時光倒退到2001年12月，當時4家國內企業(yè)——金東紙業(yè)、山東萬豪、山東泉林和上海江南，代表我國銅版紙產業(yè)向外經貿部正式提交了對原產于韓國、日本、美國和芬蘭的進口銅版紙產品進行反傾銷調查的申請書。一位銅版紙企業(yè)老總對媒體說的話頗能說明當時的情況：由于4國的傾銷，“如果1999年之前我們生產1噸銅版紙能賺16塊錢的話，到2001年只能賺到1塊錢”。
2002年11月26日，外經貿部經過調查公布初裁決定，對被調查的韓國、日本、美國的十幾家銅版紙企業(yè)采取臨時反傾銷措施。
2003年8月6日,商務部發(fā)布2003年第35號公告，決定對原產于日本、韓國的進口銅版紙實施最終反傾銷措施，實施期限為5年。反傾銷措施實施期間，商務部依法對措施進行了調整。
2008年，5年期限到期時，商務部通過復審調查認為，傾銷調查期內日韓對中國的出口存在傾銷，商務部決定繼續(xù)對日韓產銅版紙采取反傾銷措施。
新成長的產業(yè)
正如趙偉所說，我國銅版紙是新成長的產業(yè)。這個產業(yè)在2000年前后才開始發(fā)展，目前仍處于產業(yè)發(fā)展的初期。
同時，中國也是全球銅版紙消費量增長最快的國家，反傾銷措施實施期間中國銅版紙消費量的平均增幅達到13%。
反傾銷的5年間，這個產業(yè)獲得了一定的發(fā)展。國信證券李世新表示，國內全球領先的大型銅版紙機主要在2000年以后投產，其中包括金東紙業(yè)2001年的60萬噸、2005年的70萬噸；晨鳴紙業(yè)2002年的40萬噸；太陽紙業(yè)2007年的40萬噸等。新增產能總量為210萬噸，占目前產能的50%左右。另據(jù)媒體報道，今年上半年，作為本次代表企業(yè)，晨鳴紙業(yè)6月公布了接近80億元的投資方案，其中重要一項就是年產80萬噸高檔低定量銅版紙項目；華泰股份的45萬噸高檔銅版紙工程也于5月正式開標。
這5年間，進口日韓銅版紙量占國內銅版紙產品表觀消費量的比例已從40%左右逐漸降至10%左右。據(jù)中國海關統(tǒng)計，2003年至2007年各年及2008年上半年，國內同類產品總進口量分別為52.3萬噸、63.5萬噸、51.7萬噸、44.6萬噸、40.2噸和20.0萬噸。其中日本和韓國的產品進口量占國內總進口量比例維持在30%以上。2003年至2007年，國內同類產品表觀消費量呈持續(xù)增長趨勢，分別為227.1萬噸、275.2萬噸、288.9萬噸、332.0萬噸和367.5萬噸。
對印刷包裝業(yè)的影響
紙張是印刷生產成本中的“大塊頭”，中國繼續(xù)對進口日韓的銅版紙反傾銷對印刷包裝企業(yè)會有什么影響？在印刷和包裝行業(yè)，進口銅版紙主要應用于高級樣本、海報、書刊封面、各種商品包裝的商標印刷，也常用于高級糖果、食品、巧克力、香煙、香皂等用品的包裝，還可用于各種高級紙盒、紙箱的貼面。在包裝中使用較為廣泛，而在書刊印刷中用量有限。
中國印刷物資總公司的一位經理在接受記者采訪時表示，北京的書刊印刷企業(yè)使用進口銅版紙的并不多，因此，繼續(xù)對日韓銅版紙反傾銷對北京的印刷企業(yè)應該沒什么影響。她說：“就我所知，目前韓國進口銅版紙在北京的月銷量只不過幾百噸，日本略比韓國多一點。兩國還在北京設點只是在保留這個品牌而已�！钡J為，另一種傾向值得注意，就是日韓兩國在中國建立基地生產銅版紙，這樣兩國不僅避免了反傾銷，而且由于造紙是高污染行業(yè)，在中國建基地等于把污染風險也轉至中國。
