美國對我國銅版紙進行“雙反”調(diào)查，主要是其國內(nèi)生產(chǎn)商認為我國造紙企業(yè)損害了他們的利益。目前國內(nèi)造紙行業(yè)受到“雙反”調(diào)查的直接沖擊較小，但間接不利影響較大。
據(jù)綜合媒體報道，當(dāng)?shù)貢r間23日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)收到了三家美國造紙公司和美國聯(lián)合鋼鐵工人工會提出的對原產(chǎn)于中國和印尼的銅版紙進行反傾銷和反補貼調(diào)查的申請，美國商務(wù)部將于20日內(nèi)決定是否進行立案調(diào)查。據(jù)路透社介紹，在美國商務(wù)部做出調(diào)查后，美國國際貿(mào)易委員會將最終決定是否應(yīng)當(dāng)征收反傾銷和反補貼稅。該案預(yù)計會花費一年左右完成，美國國際貿(mào)易委員會將在11月中旬以前做出初步裁定。
美國對中國銅版紙進行“雙反”調(diào)查，主要是其國內(nèi)生產(chǎn)商認為中國造紙企業(yè)以不公平的競爭方式對美國傾銷，極大地損害了他們的利益。他們認為，美國銅版紙的進口激增很大程度上是由中國和印尼造成的，兩國產(chǎn)品占美國銅版紙市場的比例目前已接近30%，較2008年同期增長了近一倍。申訴書還指責(zé)中國以低息貸款、納稅補貼和資金贈予的方式不公平地向本國造紙企業(yè)提供補貼。
據(jù)《華爾街日報》透露，這份申訴書指責(zé)中國和印尼大量向美國傾銷用于汽車宣傳手冊和年報等材料的蠟光銅版紙。申訴企業(yè)抱怨，2009年前6個月，美國銅版紙的進口量達185,422噸，較去年同期增長近40%；同期美國國內(nèi)生產(chǎn)商的發(fā)貨量下滑了約38%。提起申訴的造紙企業(yè)之一、美國新產(chǎn)品紙業(yè)公司執(zhí)行董事長斯維恩表示，與2007年相比，現(xiàn)在的貿(mào)易形勢更為嚴峻了。他估計美國進口的銅版紙有3/4來自中國，中國輸美銅版紙的迅速增長表明銅版紙出現(xiàn)了傾銷。中國投資興建的工廠產(chǎn)能遠遠超過了本國的需求。
雖然美國經(jīng)濟又走出低谷跡象，但失業(yè)人口仍居于歷史高位，奧巴馬新政府面臨國內(nèi)人民和共和黨的政治壓力，此次商務(wù)部通過立案調(diào)查的可能性極大，將對中國國內(nèi)造紙企業(yè)特別是銅版紙生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成較大經(jīng)營壓力。
資料顯示，雖然早在2006年10月，以新產(chǎn)品紙業(yè)公司為代表的美國造紙企業(yè)就曾對中國提出過類似指控。在經(jīng)過調(diào)查后，美國商務(wù)部2007年上調(diào)了從中國、印尼和韓國進口的銅版紙的臨時關(guān)稅，但這一決定后來被美國國際貿(mào)易委員會取消了。但此次情況大不相同，除了經(jīng)濟危機影響，美國國內(nèi)政治可能也對反傾銷調(diào)查產(chǎn)生了一定影響。共和黨領(lǐng)導(dǎo)人一直質(zhì)疑奧巴馬政府刺激措施的效果，他們稱美國國內(nèi)失業(yè)率已達到9.7%，創(chuàng)出了26年來的新高。許多企業(yè)仍在裁員，美國聯(lián)邦儲備委員會(FederalReserve)本周初發(fā)布的有關(guān)企業(yè)狀況的黃皮書稱，全美勞動力市場狀況依然疲弱。
目前國內(nèi)造紙行業(yè)主要上市企業(yè)基本上以內(nèi)銷為主，海外收入一般都不超過5%，受到“雙反”調(diào)查的直接沖擊較小，受到直接沖擊較大的是大型外資銅版紙生產(chǎn)企業(yè)，但是調(diào)查結(jié)果使美國商務(wù)部加征臨時關(guān)稅，其間接將使外銷的銅版紙進入國內(nèi)市場，進而對晨鳴紙業(yè)、太陽紙業(yè)和華泰股份等企業(yè)產(chǎn)生不利影響。
根據(jù)中國造紙協(xié)會調(diào)查資料顯示，2000年以來，銅版紙國內(nèi)銷量年遞增10%，同時凈出口額也在逐年遞增，不包括日本的東亞地區(qū)，紙張需求量也越來越大。目前中國銅版紙市場已經(jīng)形成了外資企業(yè)主導(dǎo)、幾近壟斷的局面，金光集團、太陽集團和大宇集團等外資制紙企業(yè)瓜分了整個銅版紙市場。
在國內(nèi)銅版紙市場約800萬噸的份額中，晨鳴紙業(yè)產(chǎn)能為45萬噸，約占整個市場的5%-6%，但占其主營收入的20%；太陽紙業(yè)目前產(chǎn)能為30萬噸，不到3%，2010年將增至75萬噸，也不到10%，但主營收入占30%；華泰股份目前雖然沒有銅版紙產(chǎn)品，但45萬噸高檔銅版紙項目已經(jīng)開工，預(yù)計2010年年底前投產(chǎn)。
如果，美國加征反傾銷稅，中國年出口美國約40萬噸的銅版紙將對國內(nèi)產(chǎn)品價格形成壓制，將對剛剛開始復(fù)蘇的造紙行業(yè)構(gòu)成較大壓力。
數(shù)據(jù)顯示，在2009年上半年國內(nèi)產(chǎn)品庫存消化基本完成后，6月份國內(nèi)銅版紙價格首次月環(huán)比回升，但也僅僅從5月份的5,610元/噸上升到5,630元/噸，同比仍下降33.69%；9月份報6,220元/噸，較6月上升10.48%，但同比仍下降28.51%。
截至發(fā)稿，晨鳴紙業(yè)報7.48元，跌1.45%；太陽紙業(yè)報15.45元，跌0.06%；華泰股份停牌。
