地處我國中部的“千湖之省”湖北，始終沒有忘記保護賴以生存的美麗河川。按照中央提出的“讓湖泊休養(yǎng)生息”的湖泊保護理念的要求，以水污染治理為主線，大做“水文章”，通過鐵腕治污、強力減排，推動了全省經濟又好又快發(fā)展。2008年，湖北省生產總值歷史性地突破1萬億元，增長速度達13%以上，全省生態(tài)環(huán)境質量指數為71.96，較2006年增長11.5%，生態(tài)環(huán)境質量為良好。
治污行動出成果多措并舉�！扒辶鳌�
近年來，聲勢浩大的治水行動，在荊楚大地全面鋪開。2007年，全省開展整治小造紙、小水泥、小火電及城市污水處理“四個專項治理”，共關閉171家小造紙企業(yè)(生產線)、91家小水泥企業(yè)(生產線)、20臺小火電機組，新建和改建投產城市污水處理廠9座。當年，全省生產總值增長14.5%，化學需氧量排放量為60.05萬噸，較2006年下降4.08%，降幅居中部六省之首;二氧化硫排放量為70.68萬噸，較2006年下降7.0%，降幅居中部六省之首，很好地完成了國家下達的年度污染減排指標。
2008年，湖北省又確定了新的目標：確保實現全省化學需氧量較2007年削減2.5%，重點城市集中式飲用水水源地水質達標率95%以上。當年，在繼續(xù)推進“三小”(即小造紙、小水泥、小火電)企業(yè)專項治理基礎上，新增加了“小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小檸檬酸、小印染”專項治理。當年，湖北省淘汰了規(guī)模在1.7萬噸/年以下的化學制漿生產線和3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置，關閉規(guī)模在兩萬噸/年以下、環(huán)保未達標的廢紙造紙企業(yè)。在城市污水治理方面，設市城市和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城年內建成污水處理廠并投入使用。
2009年，全省環(huán)保部門把重點放在加強長江、漢江等重點流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、洪湖、梁子湖等重點水域的水污染防治工作上。全省實行重點水域的水污染防治工作領導包干責任制，建立水環(huán)境質量評估考核和流域生態(tài)補償機制，設立水污染專項治理資金，推進世行貸款漢江流域水污染防治項目開工建設，按照“一湖(庫)一策”的要求，強化了水質監(jiān)測能力建設和考核力度，以確保兩江(長江、漢江)清流惠百姓，一庫(丹江口庫區(qū))清水送北京。
環(huán)境問責早出臺落實責任靠“河長”
2006年6月，湖北省政府出臺了《湖北省漢江流域水污染防治目標責任考核辦法(試行)》�！掇k法》明確針對地方政府領導班子，構成了領導政績的一種新的評價。當年，考核對象為十堰、襄樊、荊門、孝感、天門、潛江、仙桃和武漢8個市政府領導班子，各市參照這個考核辦法，對所轄縣(市)政府領導班子進行考核。湖北省通過建立有效的環(huán)境問責制，將環(huán)境指標真正納入官員考核機制。
《辦法》將考核與政績掛鉤，考核結果同時抄送組織、人事部門作為干部任用、獎懲的重要參考。對不履行職責，造成重大環(huán)境污染與破壞事故的，依法依規(guī)追究相關人員的責任。
為了進一步落實地方官員的環(huán)境責任，湖北省在省內推行“河長制”。2009年4月，湖北省黃岡市市委書記劉善橋、市長劉雪榮等“廳干”在內的全市各級黨委、政府主要負責人一起領到了一個新“官銜”——河流“河長”、湖泊“湖長”、水庫“庫長”，他們將與全市河流、湖泊、水庫所在地的政府官員形成“雙管齊下制”，共同負責重點水域的水污染防治和環(huán)境綜合治理。
目前，黃岡市政府已與各縣(市、區(qū))政府簽訂了節(jié)能環(huán)保目標責任書，其中重要一項內容就是要實施“碧水工程”，并對每個縣市區(qū)明確了具體任務�！氨趟こ獭笨傮w思路為：實行重點水域環(huán)境質量黨政“一把手”負責制，由各級黨委、政府主要負責人擔任河長、湖長、庫長，第一批對全市23個重點水域實行綜合治理，要求在三年內整治到位。
綜合治理梁子湖整體規(guī)劃顯成效
2009年6月，湖北梁子湖湖泊生態(tài)系統國家野外科學觀測研究站發(fā)現，梁子湖有大量淡水桃花水母出現。武漢大學教授于丹告訴記者，這是1992年以來，首次發(fā)現的現象。梁子湖水環(huán)境的轉變要得益于湖北省建立的綜合治理機制。
梁子湖是湖北境內庫容量最大的湖泊，水面分屬武漢、鄂州，流域地跨黃石、咸寧，湖泊的管理和保護工作涉及到多個部門，給其污染治理、生態(tài)保護及整體規(guī)劃帶來了一定的困難。
2004年4月22日，在湖北省環(huán)保部門倡議和主持下，武漢、鄂州、黃石、咸寧4城市的政府負責人簽訂了《保護梁子湖協議》，湖北省首個“跨域保護”的政府協議宣告誕生�！秴f議》內容包括七大方面：一是成立梁子湖保護工作領導小組。不定期組織聯合整治行動，年度輪回召開協調會，邀請當地人大、政府、政協、發(fā)改委、國土資源、水利等部門參加，共商保護措施;二是將梁子湖保護納入當地國民經濟與社會發(fā)展計劃;三是建立梁子湖規(guī)劃聽證制度，接受社會監(jiān)督;四是編制出臺《梁子湖水污染防治規(guī)劃》，并定期向社會公布轄區(qū)內排污狀況;五是加強梁子湖濕地自然保護區(qū)的生態(tài)監(jiān)管;六是運用現代化手段加強水質監(jiān)測，建立污染防范的快速反應機制;七是加強警示教育，加大對梁子湖保護的宣傳力度，鼓勵和支持揭露一切破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重的違法行為。
隨著武漢、鄂州、黃石、咸寧4市政府聯合協調管理機構的建立，湖北省及4市環(huán)保部門正在有計劃、有步驟地開展相關保護行動。
與梁子湖一樣，洪湖、四湖流域等湖北省眾多重點湖泊，目前在跨界保護和治理方面均邁出了堅實的步伐，成效明顯。
環(huán)境經濟相統一調整結構來實現
自2007年開始，省委、省政府持續(xù)把節(jié)能減排作為調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的突破口和重要抓手。經過兩年來的專項治理，污染物排放總量得到削減，為重點工程的建設騰出了環(huán)境容量和發(fā)展空間。2008年，湖北省環(huán)保廳審批各類建設項目337項，涉及總投資500多億元，涉及化工醫(yī)藥、機電、輕工業(yè)、市政基礎、中石化荊門、宜昌燃料乙醇、大冶有色金屬公司銅冶煉改造等重大項目。2009年，湖北省又有120個節(jié)能、資源綜合利用和循環(huán)經濟類項目通過審批，進入實施，為全省經濟持續(xù)增長增添了新的亮點。
2007年10月，湖北省進一步規(guī)范排污費征收制度，將過去“排污費由環(huán)保部門負責核定和征收”改為“環(huán)保部門核定，地稅部門負責征收”;將“環(huán)保開票，銀行代收，財政統管”的模式改為“環(huán)保開票，稅務代收，銀行入庫，財政統管”。
2007年12月，湖北省環(huán)保部門與金融單位聯手并建立信息通報渠道，建立“綠色信貸制度”，使排污不達標企業(yè)難以獲得貸款。通過設立“紅黑榜”，對排污不達標和治污有成效的兩種企業(yè)均進行名單通報。
2008年10月，湖北省環(huán)保廳和財政廳等部門聯合制定了《環(huán)境保護專項治理財政獎勵資金管理暫行辦法》，辦法規(guī)定：凡在規(guī)定期限內關閉小造紙等“九小”企業(yè)，各地政府可獲相應獎勵，來用于關閉企業(yè)職工安置費用等相關支出。
2009年3月，湖北省政府在武漢光谷聯合產權交易所舉行了全省主要污染物排污權交易啟動儀式，這標志著醞釀了近三年的湖北省排污權有償使用工作在全省范圍正式推行。當月，湖北省主要污染物排污權交易工作納入國家試點，湖北環(huán)境資源交易所在武漢掛牌成立。
我們有理由相信，一個山清水秀、自然和諧的“千湖之省”，在我國中部崛起的歷史性進軍中昂首向世人走來。
