河南省主要污染物排放量居于全國前列，減排效果如何，直接影響全國減排工作。經(jīng)國家核定，截至2009年上半年，河南省化學需氧量減排量累計為8.26萬噸，完成“十一五”削減目標的106%;二氧化硫累計減排量為22.27萬噸，完成“十一五”削減目標的97.8%。河南為什么能取得這樣的成果?記者近日赴河南調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這要歸功于河南省多年來持續(xù)不懈開展的環(huán)境綜合整治。
黨政領導重視，對“兩高一資”項目不手軟
2009年，對河南省來講是不平凡的一年。全球金融危機改變了宏觀經(jīng)濟的大形勢，給污染減排帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。在應對金融危機過程中，如果資金再次投入高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)中，就會使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“逆向調(diào)整”。河南省委、省政府領導對此有著清醒認識，把污染減排作為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，努力在節(jié)能減排中推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
“要把強化節(jié)能減排作為促進發(fā)展的切入點和著力點，在增長中加快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中推動增長;要抓好重點行業(yè)、重點領域節(jié)能和重點流域、重點區(qū)域污染治理，強化目標問責制和‘一票否決’制，務求在節(jié)能減排上取得顯著成效，不斷提高經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力�！焙幽鲜∥瘯浶旃獯喝缡钦f。
省長郭庚茂要求，把化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降3.4%和4.7%作為2009年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一，把發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。
副省長張大衛(wèi)特別強調(diào)，
污染減排目標不變、標準不降、力度不減。新形勢下要堅持加強環(huán)境監(jiān)管不放松，嚴防借機新上“兩高一資”項目，嚴防污染反彈，確保污染防治設施穩(wěn)定運行，確保污染減排任務完成。
今年6月，河南省對“兩高一資”行業(yè)和鋼鐵、涉砷涉鉻企業(yè)開展了集中檢查。共排查“兩高一資”企業(yè)427家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的21家。共排查涉砷涉鉻企業(yè)111家，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題的32家。對4家不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)實施了關(guān)停，對28家不能穩(wěn)定達標排放、廢渣存放處置不規(guī)范、超期試運行的企業(yè)采取了停產(chǎn)治理、限期治理和立案處罰等措施，目前8家企業(yè)已經(jīng)整改到位，其余企業(yè)正在整改。
河南省還不斷加大鋼鐵行業(yè)的污染治理力度。2005年和2007年，省政府兩次組織對鋼鐵企業(yè)問題突出的區(qū)域進行環(huán)境綜合整治，共關(guān)閉拆除300m3以下高爐21座，20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐12臺，淘汰鋼鐵產(chǎn)能300萬噸/年。全省各級環(huán)保部門不斷加強環(huán)境監(jiān)管，對違規(guī)擴建的鋼鐵項目，均下達了停產(chǎn)停建通知，并監(jiān)督落實到位。此外，大型轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用、大型高爐配套建設爐頂余壓發(fā)電、燒結(jié)機配套低溫余熱發(fā)電等設施的建設，也減少了污染物排放，節(jié)約了資源能源，促進了鋼鐵行業(yè)的清潔生產(chǎn)。
開展執(zhí)法檢查，支持重點治污設施建設
擒賊先擒王，打蛇打七寸。要讓主要污染物排放指標大幅度下降，必須將工作重點放在污染物排放貢獻率高的大戶上。
今年，河南省組織開展了對重點行業(yè)企業(yè)、建設項目、造紙行業(yè)的執(zhí)法檢查工作。
在對重點流域重污染企業(yè)、國控省控重點排污企業(yè)的集中檢查中，主要檢查企業(yè)的污染防治設施運行、污染物排放以及在線監(jiān)控設施安裝運行等情況。共檢查重點企業(yè)2596家。各級環(huán)保部門分別采取了關(guān)閉、掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)治理等措施，督促企業(yè)積極整改。
在對全省2008年7月以來開工、投運建設項目的執(zhí)法檢查中，共檢查建設項目6124個，查出違法建設項目134個，其中未批先建項目113個，未落實“三同時”項目21個。對于未批先建的違法建設項目，已要求84家企業(yè)補辦了環(huán)評手續(xù)，對21家企業(yè)進行了立案查處，對5家企業(yè)予以取締;對未落實“三同時”制度的違法項目，分別采取了停止建設、停止生產(chǎn)、限期整改等措施。
在對造紙行業(yè)的執(zhí)法檢查中，共檢查造紙企業(yè)247家。國家規(guī)定2007年底前應淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、2005年底前應淘汰年產(chǎn)1.7萬噸以下化學制漿生產(chǎn)線和排放不達標的年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的造紙企業(yè)任務，全省已于2005年6月底提前完成，未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象。
此外，河南省今年在全省開展了“污水垃圾處理設施運營管理年”活動。截至目前，全省已建成并投入運行的污水處理廠有139家，總處理規(guī)模達587.8萬噸∕日。今年1～9月，全省城市污水處理廠累計處理污水12.88億立方米。全省經(jīng)審批建設的垃圾填埋場有123個，已投入運營的生活垃圾處理場基本做到了規(guī)范運營。
實行區(qū)域限批、掛牌督辦，保證減排工作不打折扣
為保證節(jié)能減排工作不打折扣，河南省狠抓環(huán)境管理。環(huán)保部門不定期進行明察暗訪，使得一些地區(qū)和企業(yè)的環(huán)境違法行為曝光于大眾面前。省環(huán)保廳針對近期存在的一些突出問題，對4個直轄市做出減排預警，對兩個縣區(qū)實施“區(qū)域限批”，對一個縣級市提出“黃牌警告”。同時將6家企業(yè)列入環(huán)保黑名單、對13起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦。
10月中旬，河南省環(huán)保廳分別致函周口、駐馬店、濮陽、信陽4市政府，約見政府主管領導，提出減排預警，要求4市政府認真分析污染減排核查中發(fā)現(xiàn)的問題，抓緊落實主要污染物排放總量減排計劃各項措施，確保完成年度減排任務。
目前，河南省環(huán)保廳已接到信陽、周口、濮陽3市對減排預警的反饋。信陽市已經(jīng)召開了由市長郭瑞民參加的全市污染減排和環(huán)境綜合整治工作會，要求堅決扭轉(zhuǎn)被動局面。周口市委書記毛超峰組織召開黨政聯(lián)席會議，研究減排工作，要求務必完成年度目標任務，市長徐光、副市長劉保倉督導減排工程建設。
11月2日，河南省環(huán)保廳做出暫停審批鎮(zhèn)平縣、石龍區(qū)建設項目環(huán)境影響評價的決定，責成南陽市、平頂山市依法嚴肅查處鎮(zhèn)平縣、石龍區(qū)各類環(huán)境違法問題，限期3個月內(nèi)完成整改，期間，暫停審批鎮(zhèn)平縣、石龍區(qū)排放水污染物的建設項目環(huán)境影響評價文件(污染減排和民生工程除外)。逾期未完成整改任務，將延長限批時間。
