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環(huán)境保護:持續(xù)加大力度 積極創(chuàng)新方法
 
http://www.sbdailynews.com  2009-12-31 經(jīng)濟日報

  


今年1至9月,遼河水質繼續(xù)好轉。

  今年以來,我國進一步加強環(huán)境保護工作,把推進環(huán)境保護、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為應對國際金融危機的重要舉措,不斷加大力度,積極創(chuàng)新方法,在主要污染物減排、重點流域區(qū)域污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、綠色經(jīng)濟政策等方面取得了可喜進展,環(huán)境總體質量得到改善。環(huán)境保護部公布的數(shù)字顯示,今年上半年,全國地表水國控斷面的水體高錳酸鹽指數(shù)平均濃度比2008年全年平均濃度下降7%;全國113個環(huán)保重點城市空氣中的二氧化硫平均濃度比2008年全年平均濃度下降6.2%。

  主要污染物減排是近年來環(huán)境保護工作的重點之一。面對國際金融危機的影響,各地認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,堅持減排目標不變、力度不減,取得了上半年主要污染物排放量繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢。環(huán)境保護部會同國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局聯(lián)合完成的核查顯示,今年上半年,全國化學需氧量排放總量657.6萬噸,同比下降2.46%;二氧化硫排放總量1147.8萬噸,同比下降5.40%,為全面完成“十一五”期間的污染減排目標打下了堅實的基礎。

  兩項污染物排放量繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢,主要得益于又一批環(huán)保工程的投產(chǎn),以及鋼鐵、水泥、焦化、造紙、酒精、味精等高耗能、高排放行業(yè)結構調整的有力推動。據(jù)統(tǒng)計,1月至6月,全國有4235萬千瓦燃煤脫硫機組建成投產(chǎn),新增城市污水處理能力568萬噸/日。

  為了保證宏觀調控的效果,我國積極加強環(huán)評制度建設,著力構建高效的體制機制。環(huán)境保護部發(fā)布了《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》,制定了《環(huán)境保護部建設項目環(huán)境影響評價文件內部審查程序規(guī)定》,對符合中央政策要求和環(huán)保準入規(guī)定的建設項目加快審批,對簡單低水平重復建設、“兩高一資”(高污染、高能耗、資源性)和產(chǎn)能過剩項目設置“防火墻”。

  據(jù)統(tǒng)計,今年上半年,環(huán)境保護部共批準建設項目環(huán)評報告書229個,總投資1.1萬億元,有力保障和促進了經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,對總投資1348.1億元的32個建設項目環(huán)評報告書作出不予批復或暫緩審批的決定,有效避免了在拉動內需的大背景下,一些地方低水平重復建設、“兩高一資”項目卷土重來。

  在水污染防治方面,我國繼續(xù)扎實推進重點流域區(qū)域污染防治工作。今年以來,環(huán)境保護部分別召開松花江流域水污染防治會議、淮河流域水污染防治會議、遼河流域水污染防治現(xiàn)場會,全面部署重點流域水污染防治工作,提出加快《重點流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》確定的項目建設進度,形成政府負責、環(huán)保牽頭、部門聯(lián)動、公眾參與的治污局面,確保規(guī)劃項目按時完成。國務院辦公廳轉發(fā)了《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》,這是新時期重點流域水污染防治工作的重要改革創(chuàng)新,重點流域省界斷面水質考核制度全面建立,成為督促檢查重點流域水污染防治規(guī)劃實施情況的重要抓手。

  我國農(nóng)村環(huán)境保護工作展現(xiàn)出新氣象。2009年,中央農(nóng)村環(huán)保專項資金增加到10億元,國務院辦公廳轉發(fā)《關于實行“以獎促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題的實施方案》,出臺《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金管理暫行辦法》和《中央農(nóng)村環(huán)境保護專項資金環(huán)境綜合整治項目管理暫行辦法》,采取連片和集中支持相結合的方式,積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)文明試點和重點生態(tài)功能保護區(qū)建設、自然保護區(qū)監(jiān)管等工作穩(wěn)步推進。

  此外,綠色稅收、綠色證券、綠色采購、綠色貿易等綠色經(jīng)濟政策得到不斷完善和深化,減輕了經(jīng)濟增長的環(huán)境代價,促進了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

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