“一些造紙小企業(yè)，工作人員去檢查，摸上去機(jī)器明明是熱的，但他們就不承認(rèn)生產(chǎn)，我們也沒辦法對其進(jìn)行處罰。”2月9日，省環(huán)保廳副廳長王文有在省環(huán)保廳召開的新聞通氣會上有些無奈地說。
機(jī)器還熱著卻稱未生產(chǎn)
據(jù)了解，一些造紙小企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水嚴(yán)重污染環(huán)境，同時一些“小造紙”因?yàn)榕盼巯到y(tǒng)不健全，有的企業(yè)甚至直接將污水排入河流，嚴(yán)重污染河流和影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>
2010年初，省環(huán)保廳派出暗訪組分別對宿州市蕭縣、碭山縣、埇橋區(qū)及淮北市濉溪縣的造紙企業(yè)進(jìn)行了暗訪檢查。此次檢查的造紙企業(yè)共有28家，其中有13家是群眾投訴的“小造紙”。在檢查中，7家“小造紙”的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)拆除，沒有恢復(fù)生產(chǎn)的可能性，但仍有3家企業(yè)的設(shè)備拆除不徹底；而濉溪縣黃橋農(nóng)場郭杰黃裱紙廠在接受檢查時，雖然不在生產(chǎn)，但機(jī)器還有余熱，而且電力系統(tǒng)完備。監(jiān)察人員懷疑其仍在進(jìn)行生產(chǎn)，但廠方負(fù)責(zé)人矢口否認(rèn)。
沒抓到現(xiàn)行想處罰很難
省環(huán)保廳副廳長王文有告訴記者，治理“小造紙”面臨一個很尷尬的問題，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)機(jī)器是熱的，這家企業(yè)肯定在進(jìn)行生產(chǎn)，但這只能作為推理證據(jù)，而不能作為現(xiàn)行的證據(jù)，沒有現(xiàn)行的證據(jù)，很難對這些企業(yè)進(jìn)行處罰。
據(jù)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長黃建樹介紹，如果環(huán)保部門拿推理證據(jù)對小型造紙企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，企業(yè)不同意，則可以提出行政復(fù)議，而這些推理證據(jù)并不能作為處罰的證據(jù)，所以對這些“小造紙”企業(yè)，環(huán)保部門只能是無可奈何。
一票否決制難縛“小造紙”
據(jù)悉，省環(huán)保廳對一些排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)會要求進(jìn)行整改，如果整改不徹底還造成一定的環(huán)境污染，一般要進(jìn)行行政處罰或要求企業(yè)限期治理、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。如果進(jìn)行行政處罰則會公開企業(yè)信息，那么企業(yè)就會在貸款、融資和上市等方面因?yàn)榄h(huán)境問題面臨一票否決制的危機(jī)。但省環(huán)保廳的一位工作人員告訴記者，一票否決制對“小造紙”企業(yè)沒有任何約束，貸款、融資和上市對他們的影響不是很大。
行政處罰行不通，治理這些“小造紙”企業(yè)環(huán)保部門就真的沒有辦法了嗎？對此，黃建樹告訴記者，對于這類企業(yè)，只能是加大監(jiān)管的頻次，同時市民也可以舉報(bào)這些“小造紙”企業(yè)，讓它沒有機(jī)會生產(chǎn)。
