“一些造紙小企業(yè)，工作人員去檢查，摸上去機(jī)器明明是熱的，但他們就不承認(rèn)生產(chǎn)，我們也沒(méi)辦法對(duì)其進(jìn)行處罰。”2月9日，省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)王文有在省環(huán)保廳召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上有些無(wú)奈地說(shuō)。
機(jī)器還熱著卻稱(chēng)未生產(chǎn)
據(jù)了解，一些造紙小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水嚴(yán)重污染環(huán)境，同時(shí)一些“小造紙”因?yàn)榕盼巯到y(tǒng)不健全，有的企業(yè)甚至直接將污水排入河流，嚴(yán)重污染河流和影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>
2010年初，省環(huán)保廳派出暗訪組分別對(duì)宿州市蕭縣、碭山縣、埇橋區(qū)及淮北市濉溪縣的造紙企業(yè)進(jìn)行了暗訪檢查。此次檢查的造紙企業(yè)共有28家，其中有13家是群眾投訴的“小造紙”。在檢查中，7家“小造紙”的生產(chǎn)設(shè)備已經(jīng)拆除，沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)的可能性，但仍有3家企業(yè)的設(shè)備拆除不徹底；而濉溪縣黃橋農(nóng)場(chǎng)郭杰黃裱紙廠在接受檢查時(shí)，雖然不在生產(chǎn)，但機(jī)器還有余熱，而且電力系統(tǒng)完備。監(jiān)察人員懷疑其仍在進(jìn)行生產(chǎn)，但廠方負(fù)責(zé)人矢口否認(rèn)。
沒(méi)抓到現(xiàn)行想處罰很難
省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)王文有告訴記者，治理“小造紙”面臨一個(gè)很尷尬的問(wèn)題，監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)機(jī)器是熱的，這家企業(yè)肯定在進(jìn)行生產(chǎn)，但這只能作為推理證據(jù)，而不能作為現(xiàn)行的證據(jù)，沒(méi)有現(xiàn)行的證據(jù)，很難對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行處罰。
據(jù)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)黃建樹(shù)介紹，如果環(huán)保部門(mén)拿推理證據(jù)對(duì)小型造紙企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，企業(yè)不同意，則可以提出行政復(fù)議，而這些推理證據(jù)并不能作為處罰的證據(jù)，所以對(duì)這些“小造紙”企業(yè)，環(huán)保部門(mén)只能是無(wú)可奈何。
一票否決制難縛“小造紙”
據(jù)悉，省環(huán)保廳對(duì)一些排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)會(huì)要求進(jìn)行整改，如果整改不徹底還造成一定的環(huán)境污染，一般要進(jìn)行行政處罰或要求企業(yè)限期治理、停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。如果進(jìn)行行政處罰則會(huì)公開(kāi)企業(yè)信息，那么企業(yè)就會(huì)在貸款、融資和上市等方面因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題面臨一票否決制的危機(jī)。但省環(huán)保廳的一位工作人員告訴記者，一票否決制對(duì)“小造紙”企業(yè)沒(méi)有任何約束，貸款、融資和上市對(duì)他們的影響不是很大。
行政處罰行不通，治理這些“小造紙”企業(yè)環(huán)保部門(mén)就真的沒(méi)有辦法了嗎？對(duì)此，黃建樹(shù)告訴記者，對(duì)于這類(lèi)企業(yè)，只能是加大監(jiān)管的頻次，同時(shí)市民也可以舉報(bào)這些“小造紙”企業(yè)，讓它沒(méi)有機(jī)會(huì)生產(chǎn)。
