在財政資金支持下，2009年，遼寧省共淘汰20萬千瓦以下落后火電機(jī)組50萬千瓦;淘汰22戶落后水泥產(chǎn)能420萬噸;淘汰10戶落后造紙產(chǎn)能20萬噸;淘汰落后電石產(chǎn)能1萬噸;淘汰落后鐵合金產(chǎn)能2.7萬噸。據(jù)報道，2009年淘汰的這些落后產(chǎn)能對遼寧的節(jié)能減排做出了重要貢獻(xiàn)。
眾所周知，我國環(huán)境惡化、生態(tài)負(fù)債，一個根本性的原因就是長期以來沿襲的以“高投入、高消耗、高排放、低效益、難循環(huán)”為主要特征的傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式。這種增長模式在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長的同時，給資源、生態(tài)、環(huán)境帶來了巨大損耗和危害，是不可持續(xù)的。遼寧節(jié)能減排工作的進(jìn)展，再一次有力地證明了，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，淘汰落后產(chǎn)能，是償還生態(tài)欠債、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。
當(dāng)前，由于結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，高耗能工業(yè)增速較快，加上國際金融危機(jī)對我國的影響短時間很難消除，這一系列問題給節(jié)能減排工作帶來新的挑戰(zhàn)。有的地方急功近利，出現(xiàn)盲目上高耗能、高排放項目的苗頭;有的地方陽奉陰違擅自出臺高耗能行業(yè)電價優(yōu)惠政策;加上一些企業(yè)效益回落，嚴(yán)重影響了節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施。幾年來，作為一種“倒逼機(jī)制”，節(jié)能減排不僅極大地促使各級地方政府和企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，遏制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的泛濫，而且有力地推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，使經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提高。
然而，進(jìn)一步推進(jìn)我國的節(jié)能減排工作還面臨許多壓力和困難，有的是來自傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式的慣性;有的是由于缺乏技術(shù)支撐而力不能及;還有的是由于原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)固化了某些既得利益而招致的既得利益集團(tuán)阻撓。但無論遇到何種困難、何種壓力，都不能成為放棄淘汰落后產(chǎn)能的理由，只有迎難而上堅持不懈，才能走向節(jié)能減排成功的彼岸。
推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，是節(jié)能減排的根本途徑。因此，實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，首先要大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要堅決控制高耗能、高排放行業(yè)盲目投資、低水平擴(kuò)張，繼續(xù)依法淘汰落后產(chǎn)能。個別地方出現(xiàn)盲目上“兩高”項目的苗頭，甚至出臺高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價政策，如果任其發(fā)展，不但前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排成果得不到鞏固，還會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出更大代價。
傳統(tǒng)粗放的增長方式已走到了盡頭，難以為繼，不應(yīng)當(dāng)也不可能再延續(xù)下去。各級政府部門和各行各業(yè)都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，毫不猶豫地淘汰落后產(chǎn)能，盡快結(jié)束“高耗、低效、高污染”的粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的拓展和質(zhì)的提升。這就要求我們一要改變思維方式。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的只注重增長速度而忽視質(zhì)量的思維方式，代之以科學(xué)思維、理性思維;二是改變體制和機(jī)制，解決工作層面上存在的認(rèn)識不到位、激勵政策不完善、機(jī)制不健全、監(jiān)管不到位、基礎(chǔ)工作薄弱等問題。要順利實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，我們?nèi)孕韪冻龈悠D辛的努力。
