業(yè)內(nèi)人士認為，如若征收將沖擊國內(nèi)銅版紙供需平衡
歐盟繼2月對中國銅版紙發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，并沒有就此罷休，欲再補上“反補貼”這一槍。而一旦立案，將是歐盟對中國銅版紙領(lǐng)域發(fā)起的首例“反傾銷反補貼”(下稱“雙反”)調(diào)查。
4月1日記者從相關(guān)人士處獲悉，歐盟委員會剛發(fā)來照會，歐盟造紙產(chǎn)業(yè)已提交對中國銅版紙反補貼調(diào)查申請，要求對金光紙業(yè)等多家企業(yè)進行反補貼調(diào)查，涉及金額達1.5億美元，歐委會將于45個工作日內(nèi)決定是否立案調(diào)查。
今年2月18日，歐委會已發(fā)布公告對中國銅版紙立案反傾銷調(diào)查，此次調(diào)查應(yīng)歐盟文化紙制造業(yè)協(xié)會(CEPIFINE)的申訴而發(fā)起，該協(xié)會于2010年1月向歐盟委員會提出申訴，宣稱中國向歐盟市場傾銷用于高檔書籍、雜志和商品目錄的銅版紙。
CEPIFINE協(xié)會會員主要包括Arjo Wiggins(法國造紙廠商Sequana旗下公司)、International Paper和Sappi(與該公司同屬南非Sappi公司旗下的Sappi Fine Paper North American曾參與美國對中國銅版紙反傾銷案)。該組織所代表的銅版紙產(chǎn)量大約占到了全歐洲產(chǎn)量的25%以上。
中國有關(guān)政府官員4月1日在接受本報記者采訪時表示，對方提出的反補貼涉及我國經(jīng)濟制度，包括優(yōu)惠貸款、所得稅減免、間接稅、贈款、低價提供原材料、經(jīng)濟特區(qū)政策等，中國相關(guān)部門正在高度關(guān)注此事進展。
2006年11月，美國首拿銅版紙開刀，對中國發(fā)起首起“雙反”調(diào)查。如今，歐盟或再重演這一幕。
中國造紙行業(yè)協(xié)會秘書長趙偉昨日表示，“雙反”使用雙重標準非常不公平，一方面在不承認中國市場經(jīng)濟地位的情況下對中國出口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查中采取歧視性的‘替代國’做法，另一方面發(fā)起只適用市場經(jīng)濟地位國家的反補貼調(diào)查，這相互矛盾。
“當初美國很花心思，不敢立刻針對鋼鐵、紡織品等這些中國重要的出口產(chǎn)品下手，而是選擇有一定出口量但又不太被外界關(guān)注的銅版紙小試牛刀。經(jīng)過我們造紙業(yè)努力反擊，2007年打贏美國的‘雙反’調(diào)查，但美國2009年卷土重來再次對銅版紙發(fā)起‘雙反’調(diào)查，并于今年3月公布反補貼初裁。歐盟在一定程度上擔心美國提高門檻后中國銅版紙轉(zhuǎn)向沖擊歐盟市場，因此效仿美國采取盡可能的相應(yīng)措施�！壁w偉分析說。
海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年1~10月我國共出口銅版紙109.4萬噸。其中對歐盟出口16.6萬噸，占國內(nèi)銅版紙出口的15%，已超過同期對美國的出口量。
就在美國和歐盟頻頻使用貿(mào)易救濟措施時，國內(nèi)銅版紙正處于投資熱潮期。2010年上半年金光紙業(yè)會新增60萬噸的產(chǎn)能，下半年日本王子也會新增40萬噸的產(chǎn)能，同時華泰股份投資的年產(chǎn)45萬噸高檔銅版紙項目和晨鳴紙業(yè)的80萬噸銅版紙項目大約在2011年中期可以達產(chǎn)。
目前，國內(nèi)對于銅版紙的年需求為300多萬噸，出口100多萬噸。業(yè)界普遍擔心，一旦歐美等重要市場一起對中國銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，將會導(dǎo)致部分銅版紙因無法消化出口成本而回流國內(nèi)市場。趙偉稱，不排除這種可能性，出口回流甚至?xí)䴖_擊國內(nèi)銅版紙供需平衡，不少涉案企業(yè)都意識到這點，一方面正在積極地應(yīng)對歐美官司，一方面在拓展其他國際市場。
北京小耘律師事務(wù)合伙人張毅對此表示：“我們預(yù)料歐盟遲早會有這么一天，在美國帶頭對中國‘雙反’之后，印度、澳大利亞、南非等國家已跟風(fēng)對中國多個產(chǎn)品發(fā)起‘雙反’調(diào)查。”張毅說，“目前全球貿(mào)易摩擦有升溫的趨勢，令人比較欣慰的是，中國企業(yè)應(yīng)訴積極性大大提高，目前不僅積極應(yīng)訴歐美這些重要市場，還開始主動去應(yīng)訴印度、巴西等新興市場，應(yīng)訴率可能從30%提高到70%左右，例如去年印度對中國輪胎反傾銷調(diào)查，中國有13家企業(yè)參與應(yīng)訴，不少是出口額僅有200萬~300萬美元的小型企業(yè)�！�
