近日，歐盟正式?jīng)Q定對(duì)中國(guó)銅版紙進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。兩個(gè)月前，歐盟已經(jīng)對(duì)中國(guó)銅版紙發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。自此，中國(guó)銅版紙?jiān)跉W盟遭遇“雙反”已成事實(shí)。日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)發(fā)表談話(huà)表示，銅版紙案是歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的第一起反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)公眾和業(yè)界對(duì)此強(qiáng)烈不滿(mǎn)，中國(guó)政府對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。
中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員熊曉坤認(rèn)為，歐盟跟風(fēng)美國(guó)對(duì)中國(guó)銅版紙采取“雙反”調(diào)查，與當(dāng)今主要西方經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)并未完全擺脫金融危機(jī)陰影，其國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭的大背景是分不開(kāi)的。歐盟對(duì)銅版紙的雙反調(diào)查，一方面將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)銅版紙行業(yè)發(fā)展造成一定程度的負(fù)面影響；另一方面將對(duì)歐盟自身銅版紙產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)叵M(fèi)者利益帶來(lái)?yè)p害。
熊曉坤指出，歐盟對(duì)中國(guó)銅版紙采取雙反調(diào)查，將進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)銅版紙產(chǎn)能過(guò)剩的局面。目前，國(guó)內(nèi)銅版紙的產(chǎn)能過(guò)剩的趨勢(shì)已十分明顯，2009年國(guó)內(nèi)銅版紙總產(chǎn)量在490萬(wàn)噸左右，其中有100萬(wàn)噸左右的銅版紙需要出口外銷(xiāo)，而出口到歐盟的銅版紙大約占了外銷(xiāo)總量的15%—20%。歐盟“雙反”調(diào)查的后續(xù)動(dòng)作，很有可能是對(duì)出口到歐盟的國(guó)內(nèi)銅版紙征收懲罰性關(guān)稅，這將直接推高國(guó)內(nèi)企業(yè)出口到這一地區(qū)的銅版紙成本。這會(huì)使外銷(xiāo)歐盟的銅版紙中很大一部分回流到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，最后引起國(guó)內(nèi)銅版紙行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，企業(yè)開(kāi)工率下滑，行業(yè)整體利潤(rùn)被攤薄。
熊曉坤進(jìn)一步指出，目前，歐盟銅版紙市場(chǎng)的發(fā)育程度已經(jīng)處在了一個(gè)比較高水平。區(qū)域內(nèi)的銅版紙價(jià)格水平和需求量都相對(duì)穩(wěn)定，如若驟然將中國(guó)生產(chǎn)的這部分銅版紙產(chǎn)能排除在歐盟市場(chǎng)之外，那將造成當(dāng)?shù)劂~版紙市場(chǎng)短期供給不足和價(jià)格上揚(yáng)，這就大大的增加了當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的采購(gòu)成本，對(duì)下游印刷出版行業(yè)造成不利影響。
短期內(nèi)，歐盟當(dāng)?shù)氐你~版紙生產(chǎn)企業(yè)會(huì)因?yàn)殂~版紙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度的下降，獲得較大收益，但從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，這會(huì)在客觀上延緩當(dāng)?shù)劂~版紙企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代的步伐，造成保護(hù)落后產(chǎn)能的效果。實(shí)際上，出口到歐盟市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)銅版紙成本綜合起來(lái)比歐盟廠(chǎng)商低100元人民幣左右，不僅僅是因?yàn)閲?guó)內(nèi)人力資源成本較低的緣故，這還與國(guó)內(nèi)幾大銅版紙企業(yè)近年來(lái)紛紛上馬先進(jìn)的生產(chǎn)線(xiàn)，主動(dòng)節(jié)能增效是分不開(kāi)的。
中投顧問(wèn)輕工業(yè)研究員朱慶驊也指出，歐盟“雙反”使用雙重標(biāo)準(zhǔn)非常不公平，一方面在不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查中采取歧視性的“替代國(guó)”做法，另一方面發(fā)起只適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查，這相互矛盾。國(guó)內(nèi)銅版紙企業(yè)在對(duì)“雙反”積極應(yīng)訴的時(shí)候，要找準(zhǔn)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行反駁，將自身低價(jià)格的合理性論證出來(lái)。（中投顧問(wèn)）
