南四湖畔白鷺飛，小清河邊釣魚忙。穿行于齊魯大地，鳥飛魚躍、清流入湖、天藍(lán)水碧的一幕幕場景讓記者一行欣喜不已。
曾經(jīng)縣縣都有造紙廠的“輝煌”隨著晨鳴、華泰、太陽、泉林等集團(tuán)的異軍突起而淡去。走進(jìn)這些大型企業(yè)，車間里機(jī)器轟鳴，生產(chǎn)線滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，廠門外前來拉貨的車排成長龍，這種繁忙的生產(chǎn)景象著實(shí)令人振奮，這種由小變大、由大變強(qiáng)的背后是一種什么樣的力量？
作為早已躋身GDP“三萬億俱樂部”的山東省，有一組數(shù)據(jù)讓記者驚詫不已:2002~2009年全省GDP年均上升了13％，化學(xué)需氧量排放量年均下降了19.3％；2009年全省化學(xué)需氧量平均濃度在2008年的基礎(chǔ)上又下降了18.1％。這連續(xù)8年“兩位數(shù)”的“一升一降”，推力又是從何而來？
“一手抓標(biāo)準(zhǔn)宣貫，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，地方標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)揮了‘四兩撥千斤’的作用，不僅明顯改善了環(huán)境質(zhì)量，而且有力推動了‘兩高’行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共贏�！鄙綎|省環(huán)保廳廳長張波博士說。
據(jù)了解，到今年年底，山東要實(shí)現(xiàn)省控59條污染河流恢復(fù)魚類生長的目標(biāo)。從河湖魚遁到魚蝦嬉戲，這將是生態(tài)恢復(fù)的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折。
“逼”出來的選擇
省情決定必須實(shí)行最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)
作為經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，山東省獨(dú)特的省情決定了完成各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)的艱巨性:人口密度比較高，山東省平均人口密度為598人/平方公里，是全國平均人口密度的4.3倍；自然降水比較少，山東省人均水資源占有量為356m3，僅為全國人均水資源占有量的1/6；經(jīng)濟(jì)總量比較大，發(fā)展速度快，但結(jié)構(gòu)偏重，2000年以來，全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，年均增長速度13％左右；污染物排放總量比較大，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量均高居全國前列。
面對這樣的省情，應(yīng)該怎樣解決環(huán)境問題？山東省開始了積極的探索，自1996年開始，全省通過行政手段先后關(guān)閉了5000噸以下的草漿造紙生產(chǎn)線384條，1997年又關(guān)閉了1萬噸以下的草漿生產(chǎn)線27條，1998～2002年又進(jìn)一步關(guān)閉了兩萬噸及以下的草漿生產(chǎn)線61條。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2001～2002兩年間關(guān)閉的41家草漿生產(chǎn)線，就報(bào)廢固定資產(chǎn)十幾億元，下崗職工數(shù)萬人，給當(dāng)?shù)氐纳鐣�(wěn)定帶來了很大壓力。2002年造紙行業(yè)化學(xué)需氧量排放量仍占到工業(yè)總排放量的51.4％，而GDP貢獻(xiàn)率僅為3.4％。顯然，單純依靠行政手段不能完全解決問題。
如何立足山東省情，既改善環(huán)境質(zhì)量，又保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為全省環(huán)保工作亟待破解的難題。嚴(yán)峻的形勢面前，只有創(chuàng)新思路，以扎實(shí)的措施來破解這個(gè)難題。
“辯”出來的標(biāo)準(zhǔn)
觀念激烈碰撞后達(dá)成共識
“話不說不清，理不辯不明。”許多新生事物、觀點(diǎn)在產(chǎn)生之初，都會引起激烈的、針鋒相對的爭辯。山東制定并實(shí)施地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也是通過激烈的爭辯最終得到認(rèn)可的。
“從2002年開始，我們就試圖探索一條發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的新路子。我們開始組織編制和發(fā)布實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，把污染重、排水量大的造紙業(yè)當(dāng)作山東省實(shí)施地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的突破口。計(jì)劃用8年時(shí)間，分4個(gè)階段，逐步實(shí)現(xiàn)從行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)到流域性綜合標(biāo)準(zhǔn)的過渡�！睆埐ǜ嬖V記者。
在全國率先編制實(shí)施最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)提出，立即引起了山東經(jīng)濟(jì)主管部門甚至環(huán)保部門內(nèi)部的質(zhì)疑，引發(fā)了觀念的激烈碰撞。質(zhì)疑的聲音主要來自于兩個(gè)方面。
一種聲音認(rèn)為，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)首先應(yīng)當(dāng)考慮標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。如果不具備可行性，那么制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)有何意義？
另一種聲音認(rèn)為，山東造紙行業(yè)與鄰省造紙行業(yè)在同一個(gè)市場上競爭，實(shí)施嚴(yán)于國家的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，必將令山東企業(yè)的環(huán)境成本大大高于鄰省。這樣一來，市場競爭的結(jié)果不就是搞垮山東造紙行業(yè)嗎？
面對此起彼伏的質(zhì)疑聲，山東省環(huán)保部門堅(jiān)持認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，總有一天要徹底解決這一問題，山東不能永遠(yuǎn)容忍河流里沒有魚。編制行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)當(dāng)考慮的是公眾利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的必要性；同時(shí)要兼顧行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。山東的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是到2012~2015年建成小康社會，這樣的話，最遲到2012年河流里就應(yīng)當(dāng)恢復(fù)魚類，因?yàn)闋可娴綐?biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行延后效應(yīng)，所以確定2010年為相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的開始執(zhí)行年。山東省不是一下子制定一道很高的門檻，讓企業(yè)難以跨越，而是分4個(gè)階段，利用8年時(shí)間，逐步加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧了造紙行業(yè)的可行性。
凡新生事物的產(chǎn)生必然要遭受許多的阻力和挫折，2002年5月，山東省組織召開第一次標(biāo)準(zhǔn)逐步加嚴(yán)的評審會，爭論異常激烈，最終因部分專家、部門的不理解、不支持未獲通過。但山東環(huán)保部門并未因此而氣餒。為使這一具有重要意義的標(biāo)準(zhǔn)能夠通過、頒布并實(shí)施，他們深入調(diào)研，以詳實(shí)的數(shù)據(jù)結(jié)合造紙行業(yè)的現(xiàn)狀，耐心地向相關(guān)部門、企業(yè)和質(zhì)疑者反復(fù)闡述、分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性與必要性�！罢措p方”經(jīng)過長達(dá)5個(gè)月的激烈交鋒，2002年10月，在山東省第二次召開的標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)評審會上，終于獲得了多數(shù)人的支持。
“闖”出來的新路
15項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)分階段加嚴(yán)
2002年，山東召開全省造紙行業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加的污染防治工作會議，分析行業(yè)污染導(dǎo)致的嚴(yán)重形勢和山東經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的必然趨勢。
2003年3月，山東在全國率先發(fā)布了第一個(gè)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，分3個(gè)階段實(shí)施。規(guī)定第一階段(2003年5月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為420mg/L(當(dāng)時(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)是450mg/L)，向行業(yè)發(fā)出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即將加嚴(yán)的明確信號；第二階段(2007年1月1日起執(zhí)行)草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為300mg/L；2010年1月1日起實(shí)施第三階段標(biāo)準(zhǔn)，草漿造紙外排廢水化學(xué)需氧量為120mg/L，比國家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)3倍多。據(jù)測算，通過實(shí)施這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，第一階段，山東省每年可以削減化學(xué)需氧量排放量2.25萬噸；第二階段可繼續(xù)削減化學(xué)需氧量排放量5.85萬噸；第三階段可以再削減化學(xué)需氧量排放量4.05萬噸。
繼造紙工業(yè)水污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，山東省又連續(xù)發(fā)布實(shí)施了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾填埋水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《印染廢水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等分階段逐步加嚴(yán)的地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，走出了解決結(jié)構(gòu)性污染的重要一步。但新的問題隨之而來，在污染物集中排放的流域，即使所有排污單位都完全達(dá)標(biāo)，水體質(zhì)量與地表水功能區(qū)劃的要求仍有很大差距。
山東省環(huán)保部門認(rèn)為，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)過寬，從某種角度上說就是給了高污染行業(yè)一定的排污特權(quán)，允許它們占用更多的環(huán)境容量資源，在一定的歷史時(shí)期，這樣做有其合理成分。但如果長期不變，則會成為落后生產(chǎn)能力的保護(hù)傘。
在此背景下，山東開始探索如何逐步實(shí)現(xiàn)從行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)到流域性綜合標(biāo)準(zhǔn)的過渡。
山東綜合分析后認(rèn)為，國家對南水北調(diào)沿線的水質(zhì)要求非常嚴(yán)格，為確保南水北調(diào)盡快實(shí)現(xiàn)Ⅲ類水質(zhì)的目標(biāo)，需要按照流域綜合治理的要求，實(shí)行環(huán)境容量總量控制，也就是說客觀上需要建立一個(gè)在環(huán)境質(zhì)量和污染物排放要求、水體環(huán)境容量之間能夠反映輸入輸出關(guān)系的排放標(biāo)準(zhǔn)。
自2006年開始，山東省先后組織編制和發(fā)布實(shí)施了《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/599－2006)等4項(xiàng)地方流域性排放標(biāo)準(zhǔn)。南水北調(diào)沿線自2006年3月1日起，小清河及省轄海河流域自2009年7月1日起，半島流域自2010年1月1日起，流域內(nèi)所有企業(yè)將全部執(zhí)行統(tǒng)一的排放標(biāo)準(zhǔn)。至此，山東省率先在全國實(shí)行了最嚴(yán)格的水污染物統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)，高污染行業(yè)排放特權(quán)成為歷史。
據(jù)記者了解，截至目前，山東省已先后發(fā)布實(shí)施了15項(xiàng)分階段逐步加嚴(yán)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，形成了覆蓋全省的地方性排污標(biāo)準(zhǔn)體系。其中，南水北調(diào)沿線排污標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量最高嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6倍多，氨氮最高嚴(yán)于國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)7倍。山東省還結(jié)合燃煤電廠污染治理，頒布實(shí)施了《山東省火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，燃煤電廠二氧化硫排放濃度較國家標(biāo)準(zhǔn)最高加嚴(yán)了兩倍。通過加嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)，全省每年可減排化學(xué)需氧量6.9萬噸，減排二氧化硫15.3萬噸。
“管”出來的動力
科學(xué)的監(jiān)管手段促進(jìn)企業(yè)治污減排
排污口裝有360度旋轉(zhuǎn)攝像頭，實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測，重點(diǎn)污染源污染物排放和重點(diǎn)河流水質(zhì)情況一目了然，這是記者在棗莊市薛城區(qū)環(huán)境監(jiān)管中心看到的情景。薛城區(qū)環(huán)保局局長石思海告訴記者:“我們投資800多萬元，建設(shè)了環(huán)境監(jiān)控視頻會議室、河流斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)測儀、視頻監(jiān)控設(shè)備及相關(guān)配套設(shè)施，形成了功能齊全、覆蓋全區(qū)、實(shí)時(shí)響應(yīng)的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)環(huán)保系統(tǒng)三級聯(lián)網(wǎng)�！�
薛城區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，是山東省在線監(jiān)測體系建設(shè)的一個(gè)縮影。山東省先后投入10.6億元資金用于自動監(jiān)控體系建設(shè)，建立了“三級五個(gè)方面”的環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)�！叭墶笔侵甘�、17個(gè)設(shè)區(qū)城市、140個(gè)縣(市、區(qū))全部建設(shè)環(huán)境監(jiān)控中心，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享；“五個(gè)方面”是指省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)控系統(tǒng)、主要河流斷面監(jiān)控系統(tǒng)、17個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、城市主要飲用水水源地監(jiān)控系統(tǒng)。從2008年4月1日起，山東省在全國率先正式使用自動監(jiān)測的數(shù)據(jù)，并作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、定期通報(bào)、污染減排、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)等方面的重要依據(jù)。
為確保監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，山東省制定了《全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管辦法》、《全省城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)監(jiān)管辦法》、《全省主要河流水質(zhì)監(jiān)測辦法》和《全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市建成區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)管辦法》“四個(gè)辦法”，明確和規(guī)范了省、市、縣三級環(huán)保部門日常監(jiān)管的主要任務(wù)�！度〕鞘形鬯幚韽S水質(zhì)監(jiān)管辦法》要求，要建立城市污水處理廠檔案，規(guī)范城市污水處理廠與企業(yè)的關(guān)系，認(rèn)真搞好自動監(jiān)測和人工檢查、監(jiān)測，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門每天對污水處理廠進(jìn)、出口水質(zhì)分別進(jìn)行一次檢查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；市環(huán)保局每旬對縣(市、區(qū))城市污水處理廠進(jìn)行一次檢查、監(jiān)測；省監(jiān)察總隊(duì)會同省監(jiān)測站每旬至少隨機(jī)檢查、監(jiān)測各市城市污水處理廠的10％�！度≈饕恿魉|(zhì)監(jiān)測辦法》要求，加強(qiáng)對全省南水北調(diào)、淮河、小清河、海河、半島諸河五大流域59條主要河流水質(zhì)的監(jiān)測，并檢查、校正水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行情況，監(jiān)測設(shè)備要實(shí)行省、市、縣(市、區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。通過實(shí)施“四個(gè)辦法”，使全省環(huán)保工作由事后查處、被動查處、集中查處為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允虑氨O(jiān)管、主動監(jiān)管、經(jīng)常性監(jiān)管為主，有效地提高了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放率，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的逐步改善。
山東省環(huán)保廳在每項(xiàng)流域標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后都明確要求，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)段實(shí)施之日起，流域內(nèi)所有企業(yè)必須在半年內(nèi)治理達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)時(shí)段要求；達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，限期半年限產(chǎn)治理；限產(chǎn)治理仍然達(dá)不到要求的，將依法關(guān)停其產(chǎn)生污染的生產(chǎn)線。
“地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)，說真的當(dāng)時(shí)我們感到壓力非常大，但也讓我們有了更大的動力�！眱嫉V魯南化肥廠副廠長陳愛忠告訴記者:“不達(dá)標(biāo)肯定不行，環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)著呢，其實(shí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、監(jiān)管嚴(yán)對企業(yè)、行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來講是件好事，企業(yè)只要邁過了這個(gè)檻，就會有更大的發(fā)展空間。”為適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，魯南化肥廠先后投資1.17億元建設(shè)了化肥行業(yè)規(guī)模最大、工藝先進(jìn)的污水處理工程，廢水處理及中水回用工程實(shí)施后，兗礦魯南化肥廠一舉從過去的排污大戶躍升為達(dá)標(biāo)排放、水資源循環(huán)利用的先進(jìn)典型。
在全國最大的民營造紙企業(yè)——山東太陽紙業(yè)股份有限公司，記者看到污水處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，外排廢水按照《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)排放。公司副總經(jīng)理李紀(jì)飛告訴記者:“為達(dá)到嚴(yán)于國家的地方排放標(biāo)準(zhǔn)，我們變壓力為動力，不斷加大環(huán)保投入，自2001年至今，我們投入的環(huán)保資金超過14億元，有力地提升了治污能力，企業(yè)的競爭力不斷增強(qiáng)。2005年，我們的銷售收入達(dá)50億元時(shí)，日排水量為10萬噸；2008年銷售收入為100億元時(shí)，日排水卻降到了不足5萬噸！”
“看”得見的成效
既改善環(huán)境質(zhì)量又保證經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定
8年實(shí)踐，成效如何？最有發(fā)言權(quán)的應(yīng)該是山東省的造紙行業(yè)。
地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施以來，山東省造紙業(yè)通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造等一系列手段實(shí)現(xiàn)升級換代，整體技術(shù)水平大幅度提高，有的工藝發(fā)生了革命性的變化。早在2003年，山東的各大造紙企業(yè)就直接瞄準(zhǔn)了《山東省造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》2010年的目標(biāo)，投巨資組織國內(nèi)外專家進(jìn)行科技攻關(guān)，突破制漿工藝和廢水深度處理回用技術(shù)等行業(yè)環(huán)保瓶頸。目前，山東省每個(gè)造紙廠都建設(shè)了規(guī)范排污口，排污口之前都有生物指示池，造紙企業(yè)外排水已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)魚類穩(wěn)定生存再排向環(huán)境的治污水平。據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，由于治污技術(shù)先進(jìn)，山東省造紙行業(yè)目前總體領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)5年左右。
據(jù)記者了解，1996年山東省共有造紙企業(yè)700余家，其中草漿生產(chǎn)企業(yè)522家；至2008年草漿生產(chǎn)企業(yè)減少至16家，比1996年減少了近97％。至2008年，山東省造紙產(chǎn)量達(dá)到1350萬噸，較2002年增加了1倍以上，高居全國第一位；利稅較2002年增加了兩倍；而造紙行業(yè)化學(xué)需氧量排放量減至8.5萬噸，同比減少了58％；噸紙廢水排放量減少了45m3左右，同比下降了76％；噸紙化學(xué)需氧量排放量減少了40kg左右，同比減少83％，造紙行業(yè)走上了又好又快的良性發(fā)展軌道。
值得一提的是，自2003年引導(dǎo)性地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，山東沒有用行政手段關(guān)閉任何一家造紙企業(yè)。
“標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)＋監(jiān)管減排”的模式，實(shí)現(xiàn)了既改善環(huán)境質(zhì)量，又保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的多贏目標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年山東全省104個(gè)省控監(jiān)測斷面化學(xué)需氧量平均濃度為39.7mg/L，氨氮平均濃度為2.9mg/L；與2002年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降了79.6％、氨氮平均濃度下降了74.5％。在最早實(shí)施流域性標(biāo)準(zhǔn)的南水北調(diào)沿線區(qū)域，這種變化尤為明顯。2009年，山東省轄淮河流域斷面化學(xué)需氧量平均濃度為26.4mg/L，氨氮平均濃度1.0mg/L；與2002年相比，化學(xué)需氧量平均濃度下降了72.2％，氨氮平均濃度下降了90.9％。去年，山東省在國家淮河流域治污考核中連續(xù)3年位列沿準(zhǔn)四省第一，在海河流域七省市治污首次考核中也取得第一名。
利用引導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，通過污染減排，明顯改善了環(huán)境；推動了高污染行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)；促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步。實(shí)現(xiàn)了環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定共贏，是山東“加減模式”的一個(gè)重要特點(diǎn)。
“標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)＋監(jiān)管減排”的模式，為全省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展提供了有力保障。（周雁凌 季英德）
