對(duì)于美國(guó)商務(wù)部近期對(duì)中國(guó)造紙商的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）初裁,國(guó)內(nèi)造紙商們有話說(shuō)。
“我們的打算是,希望中國(guó)政府出面,向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申訴�！贝碓旒埿袠I(yè)協(xié)會(huì)、多家造紙公司參與“雙反”案的律師劉松濤昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
2009年9月23日,美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)受理了三家美國(guó)造紙公司及美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的聯(lián)合申訴。申訴稱,中國(guó)和印尼銅版紙企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼,并向美國(guó)傾銷銅版紙。
今年3月3日,美國(guó)商務(wù)部宣布了針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口銅版紙12.83%的反補(bǔ)貼稅;緊接著4月29日,美方對(duì)中國(guó)多個(gè)造紙商又課以30.82%到135.8%不等的稅率。
為了配合調(diào)查,國(guó)內(nèi)的代表律師準(zhǔn)備了16000多頁(yè)的申訴材料直接送到美國(guó)商務(wù)部,希望中國(guó)銅版紙業(yè)能夠得到行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇,但被美方直接拒絕。
劉松濤昨天表示:“銅版紙（企業(yè)）的目標(biāo)是,希望中國(guó)政府出面,就美方的這一拒絕向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出申訴。我們確信,美方的做法不符合WTO的相應(yīng)規(guī)則�！�
在美方調(diào)查中國(guó)企業(yè)是否存在傾銷、（政府）補(bǔ)貼的過(guò)程中,中國(guó)企業(yè)和行業(yè)都做了充分的抗辯。商務(wù)部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個(gè)調(diào)查涉及1100家企業(yè),涉及其股權(quán)信息、原料情況等等。而以往的案例中,申訴材料一般為200到300頁(yè)。
劉松濤還提到,該案的另一大不同點(diǎn)還在于,在美國(guó)商務(wù)部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準(zhǔn)備提請(qǐng)中國(guó)政府,以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后,國(guó)內(nèi)企業(yè)再向政府提出,要求申訴。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的工作步驟是,首先申訴方會(huì)在該機(jī)構(gòu)的例會(huì)和特會(huì)上提出磋商請(qǐng)求,由雙方政府進(jìn)行磋商。如果不能實(shí)現(xiàn)滿意的結(jié)果,那么申訴方就可要求成立“專家組”,對(duì)案件進(jìn)行裁決。
這次造紙“雙反”案件中,影響最大的企業(yè)有三家,金東紙業(yè)（下稱“APP”,屬印尼金光集團(tuán)）、太陽(yáng)紙業(yè)以及晨鳴紙業(yè)。劉松濤告訴記者,上述企業(yè)分別占中國(guó)出口美國(guó)銅版紙量的90%以上,其中金光紙業(yè)占70%,太陽(yáng)和晨鳴各為30%和3%。
三企業(yè)的管理層都分別表示,上述重稅開(kāi)征后出口至美國(guó)的銅版紙數(shù)量已大幅減少。而盡管出口美國(guó)的銅版紙數(shù)量有限,抗議美方“雙反”初裁的行動(dòng)也將推進(jìn)。
APP公司對(duì)于本次申訴的結(jié)果持樂(lè)觀態(tài)度。
招商證券(600999,股吧)研究員王旭東表示:“其實(shí)中國(guó)企業(yè)之所以要作抗?fàn)幰灿衅渌?因?yàn)槊婪降闹撇?也影響國(guó)內(nèi)造紙廠在其他地區(qū)的出口�！睔W盟近期也提出了對(duì)國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的反傾銷調(diào)查。美方若能收回“雙反”裁決,那么中國(guó)造紙商出口歐洲市場(chǎng)也可能更加順利一些。
