日前，商務部銅版紙反補貼案的律師劉松濤透露銅版紙“雙反”案最新進展。他表示，中國準備向WTO提出申訴，但目前此事還在商務部內(nèi)部商討階段，而正式提出要在國務院批準后。預計6月22日是向WTO提出申訴的最佳時間窗口。
中國出口紙企不堪重負
美國商務部4月30日初步裁定從中國及印尼進口的銅版紙產(chǎn)品在美國市場以低于正常價值的方式銷售，構(gòu)成傾銷行為，宣布針對進口自中國的銅版紙將會課以30.82%的反傾銷關(guān)稅，而進口自印尼的銅版紙將會被課以10.62%的反傾銷關(guān)稅。
銅版紙目前是出口到美國最多的紙制品，在反傾銷稅上調(diào)前夕，今年3月美國商務部初步裁定的反補貼關(guān)稅，宣布進口自APP中國的銅版紙總共將會被課以12.83%的關(guān)稅，而進口自APP印尼的銅版紙總共將會被課以17.48%的關(guān)稅。
亞洲最大的銅版紙生產(chǎn)商金光紙業(yè)APP執(zhí)行董事鄭銳表示：“此次的指責實無根據(jù)。來自美國國際貿(mào)易委員會的季度數(shù)據(jù)分析顯示，從2006年到2009年上半年期間，美國銅版紙進口量維持在近期歷史平均水平，并未發(fā)生顯著變化。指責進口銅版紙產(chǎn)品充斥美國市場實屬無中生有。美國本土銅版紙出貨量的減少，是由伴隨經(jīng)濟蕭條而來的市場總體需求萎縮導致的，并不能歸咎于中國和印尼的銅版紙企業(yè)。”
鄭銳稱，目前已停止向美國出口銅版紙，行業(yè)里能接受的關(guān)稅上調(diào)幅度不超過10%。APP此次的臨時反傾銷關(guān)稅上調(diào)至30%以上，而此前美國已經(jīng)初裁對其增加了反補貼關(guān)稅，這兩項關(guān)稅相加要超過40%。
據(jù)悉，太陽紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)這兩家山東企業(yè)的反傾銷關(guān)稅更是被提高至60%和70%以上。兩稅相加，中國出口紙企不堪重負，銅版紙出口企業(yè)在反傾銷臨時關(guān)稅上調(diào)當天，即停止新的出口。
造紙業(yè)協(xié)會秘書長趙偉說，對銅版紙征收高額反傾銷關(guān)稅將導致原本出口的銅版紙回流國內(nèi)，對國內(nèi)市場造成壓力。另外，2011年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能會集中釋放，屆時總產(chǎn)能將突破700萬噸，相比現(xiàn)在增長近一倍，產(chǎn)能增幅遠遠高于需求增幅，嚴重的產(chǎn)能過剩必須依靠出口消化，在‘雙反’背景下，銅版紙的未來充滿了不確定性。
目前中國還未向WTO提出申訴
商務部銅版紙反補貼案的律師劉松濤表示，在美方調(diào)查中國企業(yè)是否存在傾銷、政府補貼的過程中，中國企業(yè)和行業(yè)都做了充分的抗辯。商務部在調(diào)查中也給了很大的支持。整個調(diào)查涉及1100家企業(yè)，涉及其股權(quán)信息、原料情況等等。而以往的案例中，申訴材料一般為200到300頁。
劉松濤還提到，該案的另一大不同點還在于，在美國商務部提出初裁后中方企業(yè)就立即在準備提請中國政府，以獲得支持。而以前都是在外方作出終裁決定后，國內(nèi)企業(yè)再向政府提出，要求申訴。
據(jù)了解，向WTO提出申訴后，WTO方面將安排中美爭端解決機制下的磋商，此磋商具有強制性。磋商將討論在此案中雙方可能達成的解決方案，但如果美方堅持，下一步WTO將安排專家組進行調(diào)查，最終進行裁判。
2010年9月，美國國際貿(mào)易委員會將會就美國造紙行業(yè)是否受到損害作出最終裁決。屆時，如果一旦判定損害成立，那么從中國及印尼出口至美國的銅版紙就會被課以相應的反傾銷稅和反補貼稅。
