2007年11月12日，鎮(zhèn)江金河紙業(yè)有限公司因污染嚴(yán)重，成為震驚全國的太湖藍(lán)藻污染源而被關(guān)閉。但企業(yè)的關(guān)閉使2000多名職工失業(yè)、供應(yīng)蘆葦原料的農(nóng)民手忙腳亂、供應(yīng)商不知所措。
記者近日在采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在被強(qiáng)制關(guān)閉的金河紙業(yè)，又處在了當(dāng)?shù)剌浾摰摹帮L(fēng)口浪尖”。承擔(dān)該企業(yè)關(guān)閉后續(xù)善后工作的鎮(zhèn)江市國資委，也在一片質(zhì)疑聲中頓感壓力不堪重負(fù)。
被關(guān)閉留下諸多后遺癥
記者來到離鎮(zhèn)江數(shù)十公里遠(yuǎn)的金河紙業(yè)廠區(qū)時(shí)，留守企業(yè)的辦公室主任謝煒表示，“都是政府的事，我們也就留守著看看廠子。企業(yè)關(guān)閉了，減排目標(biāo)達(dá)到了，遺留問題怎么解決卻長時(shí)間沒有方案�！�
“我們是長期業(yè)務(wù)單位，金河紙業(yè)突然停業(yè)欠下了460萬元貨款。政府表面上說"兜底"停業(yè)，這么長時(shí)間卻一直沒有給予明確的說法�！鼻皝碛懸獋鶆�(wù)的浙江某漿紙供應(yīng)商向記者道出了不平。
記者了解到，即使是對(duì)于職工安置，也因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)性的安置補(bǔ)償方案，致使職工長期上訪，問題不斷。
“大家對(duì)企業(yè)的前景，并沒有什么明確的目標(biāo)。關(guān)閉后，因?yàn)閷?duì)情況估計(jì)不足，與蘇南某造紙企業(yè)合作重新上馬新項(xiàng)目的計(jì)劃，也在一年多后，因?yàn)橹T多因素影響而"夭折"�！绷羰仄髽I(yè)的辦公室負(fù)責(zé)人謝煒無奈說。
鎮(zhèn)江市國資委副主任徐志剛接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)介紹說，實(shí)際上是政府對(duì)這家企業(yè)進(jìn)行了“托管”，符合退養(yǎng)條件的職工開始就達(dá)到了744名，如果按照大部分人7至10年內(nèi)退休，政府支付的資金將達(dá)1.9億元。而包括對(duì)企業(yè)還抱有轉(zhuǎn)機(jī)期望的留守職工費(fèi)用在內(nèi)，鎮(zhèn)江市國資委每月支付的費(fèi)用達(dá)到了近200萬元。
利稅大戶成政府負(fù)擔(dān)
《法制日?qǐng)?bào)》記者通過深度調(diào)查采訪了解到，實(shí)際上，被鎮(zhèn)江市當(dāng)?shù)卮笮」賳T和群眾普遍稱作為國有企業(yè)的鎮(zhèn)江金河紙業(yè)有限公司，實(shí)際上在工商登記的材料中，卻是一家合資企業(yè)。
1992年，鎮(zhèn)江市外經(jīng)委對(duì)總投資為1470萬美元、注冊(cè)資本為1213萬美元的金河紙業(yè)做出了正式批復(fù)，國有性質(zhì)的鎮(zhèn)江市紙漿廠以固定資產(chǎn)凈值485萬美元享有了合資公司40%的股份。但實(shí)際上，金河紙業(yè)正式成立后，卻一直沒有依法將實(shí)際需要作為投資的土地、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)，依法過戶到金河紙業(yè)名下，其位于諫壁鎮(zhèn)越河街41號(hào)地址的6本房產(chǎn)證及其土地卻依然屬于鎮(zhèn)江市紙漿廠所有，且全部抵押給了銀行。此外，該企業(yè)1993年花費(fèi)200多萬美元進(jìn)口的整套涂布制備系統(tǒng)設(shè)備，卻至今連集裝箱包裝都沒有打開，一直閑置在廠內(nèi)。
記者通過查詢還了解到，金河紙業(yè)目前相關(guān)工商登記材料仍然顯示該企業(yè)為中外合資企業(yè)，但無論是企業(yè)留守人員還是鎮(zhèn)江市國資委，均承認(rèn)外方早在多年前撤資，只是工商資料沒有顯示出來。而金河紙業(yè)的外資方，也先后變更為在香港、新加坡、毛里求斯等國注冊(cè)，一直享受著外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。
而在外商實(shí)際撤資后，留下“外企空殼”外衣的鎮(zhèn)江市紙漿廠，卻以注冊(cè)總投資2980萬美元的虛假情況，對(duì)外進(jìn)行著業(yè)務(wù)往來�！斑@些問題都暴露了投資信息不真實(shí)、不公開，相關(guān)法律手續(xù)存在嚴(yán)重的瑕疵，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。”一位政府工作人員對(duì)此承認(rèn)。
就在記者采訪期間，因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐┛趨^(qū)法院對(duì)該廠一處土地準(zhǔn)備拍賣執(zhí)行，遭到了職工的阻撓，引發(fā)了職工上訪。鎮(zhèn)江市國資委企業(yè)改革處胥處長在趕往市總工會(huì)處理金河紙業(yè)職工上訪問題前說：“雖然金河是國有控股企業(yè)，但處理這些問題也不能總靠著國資委拿錢啊�！�
“當(dāng)初考慮的是，企業(yè)關(guān)閉后能盤活的�，F(xiàn)在看來已經(jīng)不可能，土地不值錢，而且都是銀行抵押了，通盤考慮這些遺留問題還要等到7月份，看領(lǐng)導(dǎo)怎么定吧�！瘪闾庨L顯露了一臉無奈。
“達(dá)標(biāo)減排的方向沒有任何問題，也是城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所必需的，但由此導(dǎo)致了這么大的社會(huì)成本，我們沒有考慮充分。”鎮(zhèn)江市國資委副主任徐志剛說，解決職工問題需要3.6億元，而企業(yè)債務(wù)總額目前達(dá)到了3億元，其中包含著1.2億元銀行貸款、8000多萬元供應(yīng)商債務(wù)。因?yàn)樯婕吧鐣?huì)穩(wěn)定，除了國有企業(yè)性質(zhì)職工安置問題政府將承擔(dān)解決外，其他債務(wù)問題將最終按照破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行處理。
記者了解到，作為重點(diǎn)利稅大戶金河紙業(yè)的關(guān)閉確系經(jīng)過鎮(zhèn)江市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等多次研究決定，但多年后相關(guān)問題糾集浮現(xiàn)，再次給當(dāng)?shù)貛沓林氐陌�，確屬未曾預(yù)料�！皻w根結(jié)底還是政策不配套、方案不完善，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。”徐志剛坦承，關(guān)閉金河紙業(yè)，完全是按照省政府的命令執(zhí)行的，但省里只給了3000萬元，與關(guān)閉企業(yè)給鎮(zhèn)江造成的巨額經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本相比，顯得“杯水車薪”。(丁國鋒)
