7月6日，環(huán)保部對(duì)外公布了2010年第一批掛牌督辦案件名單，決定對(duì)環(huán)境違法問題突出的造紙企業(yè)和污水處理廠掛牌督辦。
此次公布的名單總共涉及50家造紙企業(yè)和1家污水處理廠,分布在全國14個(gè)地區(qū)。涉案企業(yè)的三大癥結(jié)在于擅自停運(yùn)或不正常使用污染物處理設(shè)施、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定、廢水超標(biāo)排放。事實(shí)上，我們不能排除環(huán)保部在執(zhí)行國家節(jié)能減排政策時(shí)的決心和用心，為了避免可以想像的地方保護(hù),一位環(huán)保系統(tǒng)人士表示,此次督辦整治是各環(huán)境保護(hù)督查中心深入地方企業(yè)以暗訪等形式進(jìn)行檢查的結(jié)果，地方環(huán)保部門并不了解具體情況。
在公布名單的同時(shí)，環(huán)保部還將依法對(duì)掛牌督辦的超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行限期治理，處以罰款，并追繳排污費(fèi)，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令關(guān)閉；對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，處以罰款，限期補(bǔ)辦手續(xù)，驗(yàn)收合格后恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)擅自停運(yùn)污染物處理設(shè)施的企業(yè)責(zé)令限期改正，處以罰款，并追究相關(guān)管理人員責(zé)任。
盡管名單向全國公布，處罰也相當(dāng)嚴(yán)厲，但我們看到的是在環(huán)保部掛牌督辦同時(shí)，并沒有因?yàn)榕涮妆O(jiān)管制度的到位，真正讓該企業(yè)因環(huán)保措施不力而傷筋動(dòng)骨。在環(huán)保部督查中心的不定期抽查之后，一些上榜企業(yè)該生產(chǎn)的還在生產(chǎn)，該排放的還在排放，該銷售的還在銷售，該被地方勢(shì)力保護(hù)的還在被地方勢(shì)力保護(hù)。用他們的話說就是環(huán)保部不了解實(shí)情，地方上對(duì)我們都很了解，我們的排污是達(dá)標(biāo)的，至于這個(gè)了解的程度和范圍我們就不得而知了。
5月5日，國務(wù)院總理溫家寶在全國節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，將采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。今年要淘汰落后煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、平板玻璃、造紙等產(chǎn)能，其中淘汰造紙產(chǎn)能53萬噸，而節(jié)能減排任務(wù)已于5月底落實(shí)到各地區(qū)企業(yè)。
我們都知道，造紙行業(yè)的廢水中COD排放量高居各行業(yè)之首，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率僅為2.2％。此次“掛牌督辦”行動(dòng)，造紙行業(yè)首當(dāng)其沖。我們希望環(huán)保部用心良苦、采取不打招呼、暗訪調(diào)查形式得來的掛牌督辦，換取的不再是公眾的冷漠和企業(yè)的敷衍，也希望這種掛牌督辦有更好的跟蹤處罰機(jī)制，真正讓排污和治污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)得到有效的治理。
