近日大連海域發(fā)生原油泄漏事件之后，專業(yè)人士呼吁，中國(guó)首部針對(duì)污染物的專項(xiàng)環(huán)境立法《石油污染法》應(yīng)順勢(shì)出爐，以填補(bǔ)環(huán)境保護(hù)法律體系的空白。
國(guó)家環(huán)境法律體系的建設(shè)，是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中補(bǔ)償所欠之“環(huán)境債”。與環(huán)境法律體系的建設(shè)相配套的環(huán)境稅也是必不可少的。
環(huán)境稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的一部分，也是近年來(lái)最受社會(huì)關(guān)注的政策。近期，中國(guó)政府網(wǎng)公布的《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中指出，要研究開征環(huán)境稅的方案。
目前我國(guó)相關(guān)部委正在制訂開征環(huán)境稅方案，環(huán)境稅的試點(diǎn)方案也正在制訂中。相關(guān)部門在討論一致后，會(huì)先選擇部分重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)方案成熟后，將加快環(huán)境稅立法的推進(jìn)。
環(huán)境稅主要是指對(duì)開發(fā)、保護(hù)、使用環(huán)境資源的單位和個(gè)人，按其對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)利用、污染、破壞和保護(hù)的程度進(jìn)行征收或減免。
一個(gè)必需引起重視的現(xiàn)象是，當(dāng)前，不少企業(yè)在繳納排污費(fèi)之后，便公然地排污，還有一些企業(yè)在繳納罰款后繼續(xù)排污。所以有一些人認(rèn)為，開征環(huán)境稅也只不過(guò)是增加了一項(xiàng)稅費(fèi)而已，并不能從根本上讓環(huán)境好起來(lái)，在利益誘惑下，一些企業(yè)甚至?xí)䦟幵付嘟欢悾膊辉敢馔Ｖ刮廴经h(huán)境。
在環(huán)保執(zhí)法力度日益加大的同時(shí)，環(huán)境違法案件依然層出不窮，也證明了一些企業(yè)甚至寧愿交罰款，也不愿意停止污染環(huán)境。這也從一個(gè)側(cè)面證明了受罰的成本低于排污生產(chǎn)的利潤(rùn)。2010年3月至5月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)河北、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、貴州、陜西、寧夏14個(gè)省(自治區(qū))53個(gè)地市的461家制漿造紙企業(yè)污染狀況進(jìn)行了督查。結(jié)果顯示，461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為約占21%，312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超標(biāo)率約為20%。
美國(guó)歷史學(xué)家斯塔夫理阿諾斯說(shuō)，人類利用強(qiáng)大的技術(shù)以一種超常的速度為我們創(chuàng)建一個(gè)不斷需要快速適應(yīng)能力的生存環(huán)境。當(dāng)前，我們的問(wèn)題不是如何創(chuàng)造超越我們控制能力和眼界的生存環(huán)境，而是如何使我們?nèi)祟悇?chuàng)造的生存環(huán)境更加適應(yīng)我們的需求。
“適應(yīng)我們的需求”，也許應(yīng)該是環(huán)境稅設(shè)立的基本點(diǎn)，是以稅法的方式規(guī)范企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和行為，喚醒所有企業(yè)的公民意識(shí)，而非變相繳納排污費(fèi)。
如果以綠色GDP為指標(biāo)來(lái)完善地方政府部門的政績(jī)考核制度能夠落到實(shí)處，環(huán)境保護(hù)差的地方會(huì)因?yàn)檫`反環(huán)保法律法規(guī)而減少經(jīng)濟(jì)總量，縮小發(fā)展空間；相反，環(huán)境保護(hù)好的地方會(huì)因此增加經(jīng)濟(jì)總量，擴(kuò)大發(fā)展空間。如此一來(lái)，環(huán)境執(zhí)法不會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，反而會(huì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)神，這才應(yīng)該是環(huán)境稅設(shè)立的根本。
