洞庭湖造紙企業(yè)污染整治,已經(jīng)過去兩年多了,污染有沒有死灰復燃?記者冒著高溫酷暑,經(jīng)過近1周明查暗訪,發(fā)現(xiàn)沒有反彈,懸著的心總算暫時放了下來。
這一老大難問題,此次收到了實效,當然與各級政府和環(huán)保部門的高度重視有關。層層簽訂責任狀;有反彈跡象,露頭就打,對政府及相關部門負責人嚴厲查處,對頂風作案企業(yè)予以重罰。
按經(jīng)濟學原理,經(jīng)濟活動具有負外部性。造紙企業(yè)排污,盡管損害了社會上其他人的利益,但自己卻不用付出排污成本,并能由此獲益。如果社會監(jiān)管缺失,這些造紙企業(yè)當然會無所顧忌地排污。因而,要有效防止企業(yè)排污,政府及相關管理部門必須以鐵的手腕,痛出重拳。
應該說,此次行動能取得喜人成效,關鍵還是牽住了“牛鼻子”——關停眾多的小紙廠,強制要求企業(yè)必須達到一定規(guī)模才能恢復生產。
造紙是典型的規(guī)模經(jīng)濟。上不了一定規(guī)模,上堿回收裝置就只能虧本;而一套堿回收裝置,動輒幾千萬元。小造紙廠根本拿不出、也不愿意拿出這筆錢,只有偷偷將含堿、紙漿的污水排到江河湖海。上規(guī)模的造紙企業(yè),堿、紙漿回收的收益遠遠大于投入,當然會產生上環(huán)保設施的利益動機。
造紙行業(yè)如此,化工、有色、鋼鐵等其他重化工業(yè)也當如此。要有效降低污染,必須優(yōu)化產業(yè)結構,進行產業(yè)升級。工藝裝備先進,污染排放自然會大大減少;企業(yè)也只有上規(guī)模、上水平,才能有效分攤治污成本;而且只要企業(yè)舍得投入,對廢水、廢渣、廢氣進行回收,本身也能創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟效益。