多為中小民企項目,中鋁、玖龍紙業(yè)項目榜上有名
當(dāng)各界還在猜測中國的宏觀調(diào)控將如何在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抑通脹之間尋找平衡之際,政策天平再向調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜。
昨日,中國政府公布上半年單位能耗上升0.09%之后的第四天,工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)便拿出了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單,全國超過2000家企業(yè)面臨淘汰落后產(chǎn)能壓力,而且執(zhí)行時間只給不到兩個月。
這不過是中國政府最近一系列調(diào)結(jié)構(gòu)政策的延續(xù)。在此之前兩天,國家發(fā)改委剛剛在其官方網(wǎng)站上披露,全國對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的22個省區(qū)市已全部取消了地方實施的優(yōu)惠電價措施。
“上榜”企業(yè)以民企為主
8月5日,工信部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達(dá)了2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。具體淘汰涉及的企業(yè)名單則在昨天公布。
這18個工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家。其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵等。從各省分解落實情況看,淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有:河南230家,山西226家,浙江180家,河北165家,云南165家,貴州128家。
不過記者也發(fā)現(xiàn),“上榜”的企業(yè)以民營中小企業(yè)為主,零星也見到一些國有大型企業(yè)的項目。
而從產(chǎn)能規(guī)�？�,煉鐵、煉鋼、水泥、玻璃、焦炭和造紙是此次淘汰落后產(chǎn)能的主力。
按照規(guī)定,“上榜”2087家企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前關(guān)閉,距離公告發(fā)布僅余不足兩個月。
事實上,此次分?jǐn)偟狡髽I(yè)的18個行業(yè)的加總淘汰指標(biāo)已經(jīng)超越“十一五”的各項相關(guān)淘汰產(chǎn)能指標(biāo),此前工信部部長李毅中在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時即表示,中國淘汰落后產(chǎn)能不能滿足于幾年前制定的“十一五”目標(biāo),因為即便順利完成“十一五”目標(biāo),中國仍存在大批落后產(chǎn)能亟待淘汰。
李毅中表示,按照國務(wù)院相關(guān)文件的要求,對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持,投資管理部門不予審批和核準(zhǔn)新的投資項目,國土資源管理部門不予批準(zhǔn)新增用地,相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可,已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。
鋼鐵產(chǎn)能愈減愈多
在此次公布的淘汰落后煉鋼能力和煉鐵能力的具體企業(yè)和設(shè)備名單中,大部分是民營鋼鐵企業(yè),只有少部分國有鋼鐵企業(yè)和上市公司,比如河北鋼鐵集團(tuán)旗下的邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司的25噸轉(zhuǎn)爐和宣化鋼鐵公司的300立方米高爐,廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司的兩座15噸轉(zhuǎn)爐等。
綜合看所要淘汰的落后設(shè)備,基本是按照此前國家提高后的鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn),即400立方米以下的高爐和30噸以下的轉(zhuǎn)爐或電爐。
根據(jù)記者的統(tǒng)計,如果按照工信部此次的要求,那么到下月底之前,要有超過800萬噸的煉鋼產(chǎn)能和超過3600萬噸的煉鐵產(chǎn)能遭淘汰。而在去年,根據(jù)工信部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國淘汰的落后煉鋼、煉鐵產(chǎn)能分別達(dá)到1691萬噸和2113萬噸。
然而,事實上,在淘汰落后產(chǎn)能的同時,目前國內(nèi)的鋼產(chǎn)量依然有增無減,投資也不降反升。李毅中在最近舉行的全國鋼鐵工業(yè)座談會上就指出,今年以來,鋼鐵產(chǎn)能釋放過快。6月份以來,雖然日均單產(chǎn)有所下降,但預(yù)計全年鋼產(chǎn)量會在去年創(chuàng)紀(jì)錄的5.68億噸基礎(chǔ)上又增加10%左右,達(dá)6.2億至6.3億噸,再創(chuàng)歷史新高。
對此,一位國有鋼鐵企業(yè)的高層就對記者坦陳,在淘汰落后產(chǎn)能的同時如何抑制更多新增產(chǎn)能的產(chǎn)生,也是當(dāng)務(wù)之急。
“完全按照籠統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn),而對新建產(chǎn)能又無法完全控制,反而造成了越淘汰,產(chǎn)能越大。”這位高層表示。
此次公布的需要淘汰的落后電解鋁產(chǎn)能共約37萬噸,涉及企業(yè)大部分是民營鋁廠,也包括中鋁旗下的河南省分公司和連城分公司的小電解槽。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部副主任郎大展告訴記者,2009年,就有30多萬噸的電解鋁落后產(chǎn)能被淘汰,但按照國家規(guī)定的2011年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽的標(biāo)準(zhǔn),仍有140多萬噸的電解鋁產(chǎn)能需要淘汰。
水泥減量成就大企業(yè)壟斷
此次公布的名單中,水泥和造紙產(chǎn)業(yè)的淘汰規(guī)模為歷年之最。
涉及被淘汰的水泥公司有762家之多,其中包括祁連山、亞泰集團(tuán)、南方水泥等大型公司旗下子公司。但本報記者也注意到,大部分被點名淘汰的公司是小型水泥企業(yè),在2萬到100萬噸之間。
數(shù)字水泥網(wǎng)主編劉作義對記者表示,這次淘汰力度多年來不曾出現(xiàn)的,之前政府僅公開說過要淘汰5000萬噸以上的水泥產(chǎn)能,但公布出的9115萬噸這一數(shù)字還是讓人感到有些意外。
不過劉作義認(rèn)為,有些公布被要求淘汰的項目可能已停業(yè),其中真正運作的工程可能只有五成左右。相比今年可能新增的產(chǎn)能而言,淘汰數(shù)字屬于合理。
國泰君安研究員韓其成則預(yù)計,今年和明年我國水泥的凈增產(chǎn)能還將為2.1億噸和1.1億噸左右�！耙虼�,淘汰的數(shù)字,要比新增的少�！眲⒆髁x補充道。
因此,韓其成認(rèn)為,明年政府可能還將對該行業(yè)作出巨量的淘汰計劃,預(yù)計在8000萬噸左右。
如此巨大的淘汰計劃,也會對區(qū)域性的大型水泥上市公司未來發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。韓其成表示,淘汰落后產(chǎn)能對當(dāng)?shù)厣鲜衅髽I(yè)而言不僅能夠獲得一部分的市場份額、改善供求關(guān)系,還能加快公司與公司之間的并購。
相對于水泥產(chǎn)業(yè)的淘汰量,造紙業(yè)432萬噸的淘汰數(shù)字可能偏低,但是這已比原計劃提高了715%之多。
國金證券研究員萬友林表示,根據(jù)減排方案,“十一五”期間造紙業(yè)行業(yè)汰落后產(chǎn)能目標(biāo)是650萬噸。截至2009年已經(jīng)有597萬噸的淘汰數(shù),今年只要完成53萬噸任務(wù)即可。但政府還是提出了400多萬噸的淘汰目標(biāo)。
從名單中發(fā)現(xiàn),盡管大型造紙廠的身影并不多,但“造紙大王”張茵創(chuàng)立的玖龍紙業(yè)在內(nèi)蒙古、四川等兩個項目,仍然屬于被關(guān)停之列。
