地方政府將出臺相應(yīng)的補償措施，業(yè)內(nèi)期望對不同地區(qū)應(yīng)差別對待
年產(chǎn)值不到7000億的造紙業(yè)，對GDP的貢獻雖然不能與鋼鐵等行業(yè)相提并論，但它作為我國重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及地方經(jīng)濟具有重要的帶動作用。然而，造紙業(yè)作為排污大戶，一直是地方治理難點。
此次國家圈定的幾大淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，造紙業(yè)是重點淘汰對象，這對造紙業(yè)未來發(fā)展格局將會產(chǎn)生怎樣的影響？
企業(yè)早有準備
中國經(jīng)濟時報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，造紙企業(yè)對此次淘汰落后產(chǎn)能政策反應(yīng)并不強烈，他們對此似乎早有準備。
位于杭州富陽的浙江杭州廣豐造紙廠去年就停掉了幾條生產(chǎn)線。8月24日，該公司總經(jīng)理丁先生告訴本報記者，“為了響應(yīng)國家政策，去年富陽關(guān)掉了一批“低小散”企業(yè)，我的工廠幾條落后產(chǎn)能流水線也停掉了。
聽說政府要給停產(chǎn)企業(yè)一些補償，具體情況我們不清楚，這要向經(jīng)貿(mào)委等主管部門了解�！�
記者連續(xù)三天向一些地方114查詢被淘汰名單中造紙企業(yè)電話，但能查到并聯(lián)系上的寥寥無幾。
8月25日，記者好不容易聯(lián)系到唐山華興紙業(yè)有限公司，一位看守工廠的工作人員在電話中稱：“我們工廠停工好久了�！薄澳枪S停掉后，你們工人怎么辦？”記者問�！拔覀冞@是農(nóng)村鄉(xiāng)辦小企業(yè)，停就停唄�！睂Ψ交卮鹫f。
玖龍集團是中國造紙業(yè)龍頭企業(yè)之一，此次淘汰名單中玖龍在內(nèi)蒙古和四川的項目也榜上有名。玖龍集團公關(guān)部經(jīng)理楊月霜向本報記者解釋：“玖龍在內(nèi)蒙古和四川的兩家分公司是通過合資或收購方式接管的，有些生產(chǎn)線是過去留下來比較陳舊，公司主動提出產(chǎn)能優(yōu)化升級，進行自我淘汰�！�
楊月霜表示，關(guān)停生產(chǎn)線，雖給企業(yè)帶來一些損失，但從長遠發(fā)展來看，有利于企業(yè)綜合競爭力的提高。
雖然造紙企業(yè)表面上對關(guān)停生產(chǎn)線無所謂，卻已間接或直接影響到了下游產(chǎn)業(yè)。
河北廊坊一家印刷廠負責(zé)人王先生向記者訴苦：“我們印刷業(yè)利潤越來越低，日子越來越難過了。紙張這些原材料在不斷漲價，工人工資也在成倍增長。今年以來印刷紙已漲了4次，最近紙張價格漲幅達10%左右。一部分落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰，可能還會影響紙張價格。”
補償?shù)轿皇顷P(guān)鍵
“淘汰落后產(chǎn)能是老話題。國務(wù)院總理溫家寶今年5月提出淘汰落后產(chǎn)能，8月份工信部圈定淘汰企業(yè)名單，9月底之前關(guān)停，力度與決心很大。至于實施效果如何，最終取決于補償機制是否到位。”北京郵電大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任茶洪旺教授接受本報記者采訪時說。
茶洪旺認為，通過淘汰能落后產(chǎn)能達到產(chǎn)業(yè)升級換代是個方向，但必須建立長效機制，不能走一步看一步，搞臨時應(yīng)付，否則又會反復(fù)。
茶洪旺說，淘汰政策實施難點在于政府決心與利益協(xié)調(diào)問題，各級政府必須劃清責(zé)任，明確方向，工作到位，風(fēng)險共擔(dān)，不要把責(zé)任與風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。另外，對不同地區(qū)要有差別性政策，產(chǎn)業(yè)升級換代，對發(fā)達地區(qū)的壓力不是很大，而一些欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)剛剛起步，有的還在依賴高耗能企業(yè)支撐。因此，對欠發(fā)達地區(qū)要適當(dāng)給予優(yōu)惠政策傾斜。
中國造紙學(xué)會秘書長、中國制漿造紙研究院院長曹振雷接受本報記者采訪時表示，造紙業(yè)主要由企業(yè)自行淘汰，那些被淘汰的陳舊設(shè)備，資產(chǎn)已經(jīng)折舊完，賬面價值幾乎都不存在了（設(shè)備淘汰期一般為20—30年）。今后可能要對不同設(shè)備年限進行分門別類，該折舊的折舊，該補償?shù)难a償。也許政府今后會通過貼息貸款方式來補償。
浙江省經(jīng)濟和信息化委員會一位工作人員表示，第一步完成淘汰任務(wù)，接著各地可能會陸續(xù)出臺相應(yīng)的補償措施，對關(guān)停企業(yè)進行妥善安置，不會不了了之。
淘汰期仍需繼續(xù)5至10年
曹振雷告訴記者，這次被淘汰的大多是生產(chǎn)規(guī)模較小的造紙生產(chǎn)線，此次淘汰量約800萬噸，全國有8640萬噸產(chǎn)量，淘汰量只占8%左右。
“近年市場在不斷淘汰低附加值、消耗量大的產(chǎn)業(yè)。造紙業(yè)“低小散”企業(yè)也正在不斷淘汰，從全行業(yè)來看，已經(jīng)淘汰了近20%—30%落后產(chǎn)能。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品升級換代是造紙業(yè)發(fā)展的長期任務(wù)。接著還有30%—50%落后產(chǎn)能需要淘汰，造紙業(yè)還有5—10年的淘汰期�！辈苷窭渍f。
在曹振雷看來，新產(chǎn)能代替舊產(chǎn)能，增產(chǎn)減污，用發(fā)展方式來解決結(jié)構(gòu)調(diào)整是最好的途徑。他認為，造紙業(yè)過去產(chǎn)量低于需求增長，現(xiàn)在增長速度較快，供需基本持平，按市場需求量年遞增10%的速度，還需不斷增加產(chǎn)能。但未來發(fā)展方向，應(yīng)從“十一五”的快速發(fā)展期逐步轉(zhuǎn)向“十二五”的穩(wěn)步增長期，然后再向成熟發(fā)展邁進。(林春霞)
