今年10月上旬，江西省公開曝光10起土地違規(guī)案及江西省國土資源廳掛牌督辦1起土地違法案件。在這11起土地違法案件中，政府非法占地占據(jù)“半壁江山”。而被曝光的贛州市章貢區(qū)水西鎮(zhèn)政府非法占地案，其中耕地據(jù)說有79.78畝，是這11起土地違法案件中非法占用耕地面積最大的。曝光后，眾人嘩然。有知情者稱非法耕地79.78畝有瞞報之嫌，且為了應(yīng)付檢查贛州華勁紙業(yè)有限公司竟然花錢突擊兩天搞假復(fù)耕。
10月18日，《法制日報》記者對這起土地違法案件始末進行了調(diào)查。
違法占地鎮(zhèn)政府被行政處罰
據(jù)曝光內(nèi)容顯示：2008年6月和2009年10月，贛州市章貢區(qū)水西鎮(zhèn)政府未經(jīng)批準(zhǔn)，對該鎮(zhèn)赤珠村、羅邊村地塊(面積84.74畝，其中耕地79.78畝)進行平整，形成供地條件后，租賃給企業(yè)作倉儲用地。贛州市國土資源局已對該鎮(zhèn)政府依法作出行政處罰；2010年8月，章貢區(qū)監(jiān)察局給予水西鎮(zhèn)黨委宣傳委員、政法委員周某(副科級)行政警告處分。
近日，有知情者反映，耕地79.78畝這數(shù)據(jù)存在很大的“水分”，因為僅羅邊村非法占有的耕地至少有100多畝，不含赤珠村的。在這起案件中，政府部門違規(guī)以租代征，簽訂的租賃時間就達30年。為了應(yīng)付上面檢查，租賃方贛州華勁紙業(yè)有限公司竟然花錢請村民突擊兩天搞假復(fù)耕。
非法以租代征耕地超100畝
在水西鎮(zhèn)羅邊村，記者看到臘樹村小組的一大片土地早已荒蕪，土地四周圍了一些鐵絲，土地上有一些曬干的雜草、魚草還有少許玉米苗稈、南瓜苗。兩名男子在這片土地上放牛。一位放牛的老者告訴記者，這片土地是羅邊村臘樹村小組的，耕地不少于100畝，而與這片土地僅隔一條高速公路的另一邊還有一片被占用的土地，那是老屋村小組的。
老屋村邱先生對記者說，他以前做過會計，對村里的情況很熟悉。前年光臘樹村小組被占用的土地就有120畝，老屋村小組被占用的土地也有90畝，基本上是耕地。2008年春天，鎮(zhèn)、村的工作人員到村里，說是要租地給華勁紙業(yè)做倉儲及建生產(chǎn)車間。當(dāng)年三四月份，鎮(zhèn)里、村里各來3個人、華勁紙業(yè)來了4個人丈量土地面積。當(dāng)時談好租金每年每畝800元，兩年一付，現(xiàn)在村民已領(lǐng)到兩年的租金�！榜R上又要領(lǐng)兩年租金了。”邱先生說。
邱先生拿出原始的老屋村小組每戶人家土地面積數(shù)據(jù)表，隨便一加被租用的耕地就有40多畝，而且還不包括一些田埂。
臘樹村小組組長邱先生說，據(jù)他所知，他們臘樹村小組被租用的耕地就有八九十畝，當(dāng)時村民和村委會簽訂了合同。
村民說，如果這些土地面積加起來的話，肯定超過100多畝，而且不包括赤珠村占用的土地。另外，對于村里簽訂租地30年，這是明顯違規(guī)以租代征。
羅邊村支書李先生對記者說，租村民地是水西鎮(zhèn)政府要求村里租的。
應(yīng)付檢查企業(yè)突擊“復(fù)耕”
記者在邱先生提供的合同上看到，租賃時間是2008年12月20日至2038年12月20日，每年每畝租金是800元，每五年遞增5%。
對于每年800元租金，大多村民對記者表示租金太低。一位不愿透露姓名的村民說，聽說鎮(zhèn)里低價租賃村民的土地，再高價租給華勁紙業(yè)公司，以賺取差價。
非法占地是如何東窗事發(fā)的？有村民說，聽說有監(jiān)控衛(wèi)星拍到這些土地。因為當(dāng)時華勁公司租到地后，拉了好多土來填，并將土地平整好。
這起水西鎮(zhèn)政府非法占地被發(fā)現(xiàn)后，又發(fā)生一起有意思的事情。村民邱女士說，今年4月份，華勁紙業(yè)公司請村民幫助在這兩塊非法占用的土地里種上魚草及少量的玉米、南瓜苗，說是復(fù)耕一畝120元。
“當(dāng)時只種了兩天，有100多名村民參與復(fù)耕，光工錢華勁紙業(yè)公司就付了好幾萬元。說是復(fù)耕其實是為了應(yīng)付上面檢查，因為那時天氣熱，農(nóng)作物根本種不活，現(xiàn)在上面基本上是草�！币晃淮逍〗M長的妻子如是說。
鎮(zhèn)政府稱手續(xù)下月能批下來
對于這起政府違法占地案件有何新的進展？10月18日下午，水西鎮(zhèn)黨委書記許偉說，現(xiàn)在在辦報批手續(xù)。因為這片土地以前被污染了不能種莊稼，華勁紙業(yè)租來做堆場。企業(yè)還沒有使用，國土部門也已經(jīng)處罰過�，F(xiàn)在鎮(zhèn)政府正在完善手續(xù)，等國土部門審批好才會使用，大概下個月就能批下來。水西鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長彭曉稅說，大部分村民同意租給企業(yè)作倉儲用地。
