“綠色信貸監(jiān)管以及執(zhí)法體系的建設(shè)對(duì)我國(guó)綠色信貸的發(fā)展至關(guān)重要，是明確責(zé)權(quán)關(guān)系，有效落實(shí)獎(jiǎng)罰機(jī)制的關(guān)鍵所在�！杯h(huán)保部政研中心副主任原慶丹近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)建議，要加大綠色信貸監(jiān)管的力度以及執(zhí)法力度，保證綠色信貸環(huán)境的公平性以及公正性。規(guī)避地方政府的保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)綠色信貸資金安全。
據(jù)了解，我國(guó)目前對(duì)綠色信貸政策的具體實(shí)施出現(xiàn)三個(gè)層面的狀況：以興業(yè)銀行為代表加入國(guó)際“赤道原則”組織的第一梯隊(duì)；以交通銀行、建設(shè)銀行等自我建設(shè)綠色信貸政策標(biāo)準(zhǔn)為代表的第二梯隊(duì)；以轉(zhuǎn)發(fā)文件為主，缺少自主創(chuàng)新的為第三梯隊(duì)。
“赤道原則”是目前國(guó)際上最具代表性的綠色信貸準(zhǔn)則。其在評(píng)估和管理項(xiàng)目融資過程中，能最大限度地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，因而得到了廣泛認(rèn)同。據(jù)原慶丹介紹，國(guó)際上９０％的融資都是由赤道銀行完成的。
作為中國(guó)第一家正式公開承諾采納赤道原則的銀行，興業(yè)銀行早在２００５年就開始探索綠色金融之路。２００９年１２月，由興業(yè)銀行支持的中國(guó)首個(gè)適用赤道原則的融資項(xiàng)目——福建華電永安發(fā)電有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目正式落地。
一位業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者分析，興業(yè)銀行之所以加入赤道原則，原因之一是企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小�！熬途唧w項(xiàng)目而言，赤道原則可能會(huì)給興業(yè)銀行帶來一些壓力和經(jīng)濟(jì)上的暫時(shí)不利。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，赤道原則實(shí)際上已經(jīng)成了興業(yè)銀行的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”
然而，２００８年至今，中國(guó)的其他銀行一直徘徊在赤道原則之外。在原慶丹看來，這是因?yàn)椋阂皇菦]有外部壓力；二是企業(yè)自身沒有動(dòng)力。
據(jù)原慶丹介紹，目前我國(guó)的綠色信貸政策多偏重于限制性和約束性，鼓勵(lì)性、補(bǔ)貼性的優(yōu)惠綠色信貸政策嚴(yán)重不足，很多規(guī)定還主要停留在條文上。由于金融產(chǎn)品手段缺乏，各方利益得不到平衡，優(yōu)惠的信貸政策難以落實(shí)，甚至國(guó)家支持的工業(yè)污染治理的信貸資金還有減少的趨勢(shì)。
“綠色信貸工作更多停留在意義和作用的認(rèn)識(shí)階段。”原慶丹認(rèn)為，綠色信貸最關(guān)鍵的一點(diǎn)是，環(huán)保監(jiān)管跟金融機(jī)構(gòu)如何建立更好的信息聯(lián)系。
他建議，國(guó)家未來要出臺(tái)統(tǒng)一的政策，鼓勵(lì)銀行支持回報(bào)期較長(zhǎng)、環(huán)保效益較好的綠色項(xiàng)目；加強(qiáng)環(huán)保和銀行部門之間的信息交流；加強(qiáng)評(píng)估，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，上升為國(guó)家法規(guī)，讓綠色信貸的管理制度成為銀行和環(huán)保監(jiān)管部門的日常工作；銀行業(yè)要加強(qiáng)自身的能力建設(shè)如金融產(chǎn)品的創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員培訓(xùn)等。
據(jù)了解，環(huán)保部政研中心已經(jīng)開展造紙業(yè)和鋼鐵行業(yè)的能效投資潛力研究，為銀行業(yè)提供相應(yīng)的綠色信貸指南。該中心相關(guān)人士表示，未來還將研究制定更多的節(jié)能減排潛力行業(yè)的綠色信貸指南。
