記者從省林業(yè)廳獲悉，我省已全面完成“明晰產權、承包到戶”的集體林權制度主體改革任務，1．48億畝集體林全部完成野外勘界和確權工作，提前一年完成了省委、省政府確定的林改任務，實現了三年任務兩年完成。我省是西北首家完成林改主體改革的省份。我省集體林權制度改革于2007年開始試點，2009年全面啟動，改革共涉及全省104個縣（市、區(qū)）、391萬農戶、1547萬林農。據統(tǒng)計，在全省14809．5萬畝集體林中，家庭承包11261．8萬畝，占76．1％；拍賣及大戶承包1054．7畝，占7．1％；集體股份合作經營2122萬畝，占14．3％；保留在集體經營371萬畝，占2．5％。全省集體林地承包到戶率達到83．2％。簽訂承包合同348．6萬份，面積14438．5萬畝，占應簽合同面積的100％。
結合實際，我省因地制宜制定了系列措施，并把家庭承包作為明晰產權的主要方式，對不適宜家庭承包的四荒地，采取大戶、聯戶等形式發(fā)包，全省家庭承包率達到了76．1％，位列全國第三，遠遠高于全國43％的平均水平。在制定村組林地承包方案時，充分尊重村組群眾意愿。全省組織5600多名技術干部進行勘界，利用GPS、衛(wèi)星遙感資料等先進技術和手段，制定技術規(guī)范，嚴格操作標準，強化質量監(jiān)督。同時，按照“上級讓下級，國有讓集體，集體讓個人”的原則，通過協(xié)商化解矛盾，做到了“戶間糾紛不出組，組間糾紛不出村，村間糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)間糾紛不出縣”，把矛盾化解在基層。全省累計調處林權糾紛2．37萬起，調處率達96％，為實現“生態(tài)受保護、農民得實惠”的改革目標奠定了基礎。
通過林改，實現了“山定權、樹定根、人定心”，農民經營林業(yè)的積極性空前高漲，改革取得了初步成效。在激發(fā)林業(yè)生產活力的同時，增加了農民收入，促進了農村產業(yè)結構調整和農村社會和諧。
據測算，全省林農戶均承包16．3畝林地，僅以林木價值測算，資產性收益就達1．2萬元。今年，全省依托森林資源發(fā)展經濟林、林下種養(yǎng)、森林旅游等經營性收入達48億元，林農人均產值310元，是2006年的2．5倍。
