“十一五”期間，昆明的工業(yè)園區(qū)作為這座城市發(fā)展的重要組成部分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，作為招商引資主陣地和工業(yè)強(qiáng)市的主戰(zhàn)場，緊緊圍繞“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、產(chǎn)業(yè)高端化、布局專業(yè)化、機(jī)制市場化”方針，在理念、體制、機(jī)制、管理、政策等方面不斷創(chuàng)新，各方面工作取得了顯著成效，為“十二五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
站在“十一五”與“十二五”交匯點(diǎn)上，市工信委負(fù)責(zé)人充滿信心地認(rèn)為，接下來的五年，將是昆明市園區(qū)投資建設(shè)集中回報、比較優(yōu)勢充分發(fā)揮、加速崛起的新階段；是園區(qū)實現(xiàn)追趕型、超常規(guī)、跨越式、突破性發(fā)展的黃金期。
到2015年，昆明市將培育形成2個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元、1個超600億元、3個超300億元、6個超百億元的園區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)到80%以上。
基礎(chǔ)建設(shè)集中回報
用下面六句話，也許能高度概括十一五、特別是近三年來全市園區(qū)的建設(shè)發(fā)展取得的成就：開發(fā)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)，成為工業(yè)化和城市化協(xié)調(diào)互動發(fā)展的重要途徑；經(jīng)濟(jì)規(guī)模快速增長，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐和力量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要載體和提升競爭力的關(guān)鍵；招商引資取得新突破，成為全市對外開放的重要窗口和前沿陣地；聚集各類創(chuàng)新資源，成為區(qū)域創(chuàng)新和提高自主創(chuàng)新能力的主力軍；體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，成為區(qū)域改革發(fā)展的先行區(qū)和園區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力。
“十一五”期間，昆明市的國家級開發(fā)區(qū)由“十五”期末的3個增加到4個，省級園區(qū)由“十五”期末的5個增加到13個。各園區(qū)集中實施基礎(chǔ)設(shè)施突破工程，以2008-2009年為例，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)90億元，收儲及預(yù)收儲土地60平方公里，完成五通一平面積45平方公里。如今走在昆明市各個工業(yè)園區(qū)，最明顯的感受就是那里如火如荼的“大開發(fā)、大建設(shè)”的氣氛，一條條高速公路包裹著園區(qū)，一幢幢廠房如雨后春筍般林立在園區(qū)寬闊的道路兩旁，變電站、污水處理廠、水庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，街心小游園、生態(tài)公園點(diǎn)靚園區(qū)面貌。
“十一五”期間，昆明市投入了大量人力物力進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而隨著一大批基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目投產(chǎn)并產(chǎn)生效益，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將在
“十二五”得到快速拉動。各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的集中回報將在“十二五”期間開始呈現(xiàn)。
另一方面，“十一五”期間，全市園區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目為龍頭，產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈不斷延伸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前，高新區(qū)的生物醫(yī)藥、電力裝備，經(jīng)開區(qū)的光電子信息、數(shù)控機(jī)床，安寧工業(yè)園區(qū)的磷化工，宜良工業(yè)園區(qū)的水泥建材，官渡工業(yè)園區(qū)的印刷包裝，五華工業(yè)園區(qū)的煙草及配套，呈貢工業(yè)園區(qū)的食品加工，富民工業(yè)園區(qū)的鈦化工，尋甸工業(yè)園區(qū)的煤化工、東川工業(yè)園區(qū)的有色金屬加工等產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)或正在形成，特色化、集群化產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢初步形成�！笆濉逼陂g，通過進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，這些園區(qū)的比較優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮。
更為重要的一點(diǎn)是，“十一五”期間，各園區(qū)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。以高新區(qū)為例，截止目前，該園區(qū)創(chuàng)建國家級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地12個，累計承擔(dān)國家、省市級重點(diǎn)科研項目282項；園區(qū)科技型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80％以上，非公有制企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80％以上，擁有核心專利的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的80％以上，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品占園區(qū)產(chǎn)品總數(shù)的80％以上，平均每個高新技術(shù)企業(yè)擁有3項專利。
這些，都為園區(qū)下一時期的加速發(fā)展蓄積了充足后勁。
“六位一體”成昆明“沸點(diǎn)”
《昆明市開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，“十二五”期間，昆明工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)總量明顯增大，綜合競爭力全面提高；建立符合市場化運(yùn)作規(guī)則的管理體制和運(yùn)行機(jī)制；社會保障體系健全和完善；公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，生產(chǎn)生活環(huán)境更加優(yōu)美。
園區(qū)要真正成為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動區(qū)、體制科技創(chuàng)新試驗區(qū)、城市建設(shè)發(fā)展新片區(qū)、對外開放的前沿陣地、新型工業(yè)化示范基地以及富民強(qiáng)市的創(chuàng)業(yè)區(qū)。在這樣六位一體的戰(zhàn)略定位之下，到2015年，昆明市將培育形成2個主營業(yè)務(wù)收入超1000億元、1個超600億元、3個超300億元、6個超百億元的園區(qū)。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)10家、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)30家。
園區(qū)生態(tài)環(huán)境方面，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，生活污水處理率達(dá)到100％，工業(yè)固體廢物綜合利用率85％以上，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)90分以上。資源利用效率方面，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降10%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%以上；工業(yè)用水重復(fù)使用率達(dá)90％以上；工業(yè)廢水處理率達(dá)到95％以上，使經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)布局接軌國際
“十二五”到來之際，有關(guān)部門首次系統(tǒng)性地制定出全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，提出圍繞建設(shè)國際性重要先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)，徹底破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展過分依賴資源開發(fā)現(xiàn)狀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，按照培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，確立裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息為主導(dǎo)，煙草及配套、有色冶金、黑色冶金、化工、能源、建材等產(chǎn)業(yè)為支柱，新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品深加工、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，全面融入全球制造業(yè)發(fā)展體系，形成國際先進(jìn)制造業(yè)基地。
以煙草及配套為例，卷煙生產(chǎn)布局在五華工業(yè)園區(qū)；煙葉復(fù)烤布局在經(jīng)開區(qū)；煙草配套產(chǎn)業(yè)布局在高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)。這些園區(qū)要在鞏固和提升以“云煙”、“紅山茶”為主的優(yōu)勢卷煙品牌的基礎(chǔ)上；發(fā)展發(fā)酵酶制劑、煙用包裝印刷等煙草配套系列產(chǎn)品。充分發(fā)揮現(xiàn)有品牌、技術(shù)、原料和市場優(yōu)勢，進(jìn)一步提高創(chuàng)新、研發(fā)和市場開拓能力，加強(qiáng)國際、地區(qū)間的聯(lián)合、并購和重組，鞏固煙草及配套產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位。
新材料產(chǎn)業(yè)以高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)為主，圍繞研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，盡快形成企業(yè)為主體，高等院校和科研院所廣泛參與的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制；積極創(chuàng)建國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地，并積極爭取成為國家級專業(yè)基地，在光電子材料、新型納米材料、高性能復(fù)合材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。把昆明建設(shè)成為國內(nèi)重要的新材料生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。
農(nóng)特產(chǎn)品加工布局在經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及尋甸、東川、嵩明、祿勸、呈貢、晉寧、宜良、富民、石林工業(yè)園區(qū)。要重點(diǎn)發(fā)展深加工系列無公害食品，無公害飼料和林木深加工系列產(chǎn)品；加快優(yōu)良品種基地建設(shè)；提升農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)含量，把農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)培育成新的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“十二五”期間，昆明將按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出的要求，全面提升國家級、省級園區(qū)功能和承載能力，依托重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的市級特色工業(yè)園區(qū)。
“十二五”期間，園區(qū)建成區(qū)要全面提檔升級，實現(xiàn)配套功能的再完善，綜合資源的再整合，保持可持續(xù)競爭優(yōu)勢；園區(qū)拓展區(qū)要科學(xué)規(guī)劃形成競爭規(guī)模，堅持新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合原則，全力把新空間建設(shè)成最適于創(chuàng)業(yè)發(fā)展，最具經(jīng)濟(jì)活力和最適宜人居的現(xiàn)代生態(tài)型經(jīng)濟(jì)區(qū)。在全市范圍內(nèi)，通過合理布局、有序推進(jìn)，構(gòu)建國家、省、市三級并進(jìn)、競相發(fā)展的園區(qū)體系。
