“山定權(quán)、樹定根、人定心”，哈爾濱市集體林權(quán)制度改革的主體工作日前全面完成。記者昨天從市林業(yè)局了解到，集體林權(quán)制度改革是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大創(chuàng)新。截至本月15日，我市集體林明晰產(chǎn)權(quán)完成327.4萬(wàn)畝，占集體林總面積的100%。目前，已簽訂合同面積297.2萬(wàn)畝，占集體林總面積的90.8%；已核發(fā)林權(quán)證面積273.7萬(wàn)畝，占集體林總面積的83.6%。
據(jù)了解，我市林地面積多達(dá)3570萬(wàn)畝，而集體林地僅為327.4萬(wàn)畝，我市農(nóng)村人均林地面積僅有0.64畝。2009年我市全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，林業(yè)部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)80年代以來落實(shí)多項(xiàng)林業(yè)政策、化解村級(jí)債務(wù)、建設(shè)公益事業(yè)等因素，已使全市202.8萬(wàn)畝集體林地事實(shí)上發(fā)生了流轉(zhuǎn)，占集體林地面積的76.3%，林權(quán)管理十分復(fù)雜。
針對(duì)集體林人均份額小、矛盾糾葛深的復(fù)雜狀況，我市林業(yè)部門迅速摸清林權(quán)管理狀況，因地制宜制定了林改政策。對(duì)尚未承包到戶的集體林地，采取家庭承包經(jīng)營(yíng)、股份合作經(jīng)營(yíng)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)三種形式明晰產(chǎn)權(quán)；對(duì)已承包的集體林地，依法完善承包關(guān)系；對(duì)已流轉(zhuǎn)到其他社會(huì)組織或個(gè)人的集體林地，依法確認(rèn)、調(diào)整規(guī)范；對(duì)劃撥的宜林“兩荒”，依法落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府使用管理的林地、林木，研究制定改革辦法，逐步落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體；對(duì)林權(quán)存有爭(zhēng)議的，依法進(jìn)行調(diào)處，糾紛解決后再落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。
據(jù)悉，集體林改主體工作完成后，下一步我市將重點(diǎn)研究制定《集體林木采伐利用管理辦法》、《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，對(duì)集體林實(shí)施規(guī)范管理，切實(shí)保護(hù)廣大林農(nóng)的合法權(quán)益。
