我區(qū)林改跨進(jìn)全國林改先進(jìn)省份
2010年,根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署,全區(qū)集體林權(quán)制度改革認(rèn)真貫徹“工作落實”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”的要求,克服歷史罕見重大自然災(zāi)害的影響,全區(qū)林改呈現(xiàn)了主體改革總體上又好又快,配套改革邁出了關(guān)鍵步伐,林區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定的態(tài)勢。
截至2010年12月31日,全區(qū)累計完成勘界確權(quán)面積1.84億畝,占全區(qū)集體林地總面積的91.6%;累計完成發(fā)證面積1.52億畝,占總?cè)蝿?wù)的75.8%。全區(qū)完成年度勘界面積1.42億畝,占年度任務(wù)1.05億畝的135.5%;完成年度發(fā)證面積1.22億畝,占年度任務(wù)9600萬畝的127.0%。目前,我區(qū)林改勘界確權(quán)進(jìn)度比全國平均水平高10個百分點,登記發(fā)證進(jìn)度比全國平均水平高8個百分點,我區(qū)林改在全國已從后進(jìn)省份跨進(jìn)了先進(jìn)省份。采取的主要措施:
一是圍繞全面攻堅年活動,高位全力推進(jìn)林改。各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,高位推進(jìn)林改。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任郭聲琨、自治區(qū)主席馬飚多次在會議上強(qiáng)調(diào)林改工作并經(jīng)常深入一線調(diào)研指導(dǎo),自治區(qū)黨委副書記陳際瓦多次聽取林改工作匯報并作出重要批示,自治區(qū)副主席陳章良也多次就我區(qū)林改工作到基層進(jìn)行調(diào)研。各市、縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相繼召開不同形式、不同規(guī)格的會議,對林改工作進(jìn)行再動員和部署,進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),落實具體措施,全區(qū)林改繼續(xù)保持了高位推進(jìn)的工作格局。各地切實落實保障措施,全力推進(jìn)林改。2010年以來,自治區(qū)下達(dá)林改工作經(jīng)費3.24億元,全區(qū)各縣(市、區(qū))2010年新增配套資金1.57億元,投入林改人員21.14萬人,累計舉辦培訓(xùn)班3.42萬期,培訓(xùn)人員209.78萬人次,人員、設(shè)備和經(jīng)費等保障措施落到實處,保證了林改工作正常開展。
二是圍繞開展林改質(zhì)量年活動,全面加強(qiáng)林改質(zhì)量。自治區(qū)出臺了集體生態(tài)公益林、自然保護(hù)區(qū)集體林地和已流轉(zhuǎn)集體林地的改革政策,完善了林改工作評價指標(biāo)體系,開展了“十百千林改示范工程”建設(shè)和“十大林改質(zhì)量標(biāo)兵縣”評選活動,印發(fā)了集體林權(quán)制度改革檔案管理指導(dǎo)意見,加強(qiáng)了林改檔案規(guī)范化建設(shè)。2010年以來,全區(qū)各地扎實開展“林改質(zhì)量年”活動,堅持尊重農(nóng)民意愿,堅持依法辦事兩項重要原則,扎實開展林改工作督查,“以分為主”的林改政策得到較好落實,全區(qū)總體均山到戶率為75.9%;“三上三下”、“三公示一公告”、“四簽兩不準(zhǔn)”等工作準(zhǔn)則也全面落到實處,確保了廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),群眾的主體地位在林改全過程中得到體現(xiàn),群眾整體滿意度較高。
三是圍繞配套改革啟動年活動,著力實現(xiàn)農(nóng)民增收。自治區(qū)確定了合浦等17個縣(市、區(qū))為全區(qū)2010年配套改革試點縣,在藤縣隆重舉行了全區(qū)集體林權(quán)制度配套改革啟動儀式,出臺了林權(quán)抵押貸款管理辦法、林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見、配套改革總體方案等配套改革相關(guān)的政策文件。全區(qū)公共財政支持、金融支撐、采伐管理、林權(quán)流轉(zhuǎn)四項制度以及社會化服務(wù)體系正在逐步完善,實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的效果正逐步顯現(xiàn)。2010年,全區(qū)林權(quán)抵押貸款余額累計達(dá)到42億元,居全國第一位;全區(qū)林業(yè)新增吸納就業(yè)超過30萬人,林改試點縣的林農(nóng)來自林業(yè)的收入達(dá)1000元;特別是隨著林地承包經(jīng)營權(quán)落實到農(nóng)戶,為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極大的動力,全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)58.4億元。
四是圍繞社會和諧穩(wěn)定,加大糾紛調(diào)處力度。全區(qū)各地始終把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位,堅持“先易后難”的工作思路,加強(qiáng)對山林糾紛和歷史遺留問題調(diào)處,不斷創(chuàng)新調(diào)處方式,開展了山林糾紛大摸底、大排查,摸清了矛盾糾紛底數(shù)。2010年以來,全區(qū)共調(diào)結(jié)山林糾紛1.8萬多起,調(diào)結(jié)率達(dá)79.2%。調(diào)解了大量的山林權(quán)屬糾紛和歷史遺留問題,沒有因為林改引發(fā)山林糾紛和群體性事件,也沒有引發(fā)亂砍濫伐等破壞森林資源的案件,林區(qū)社會保持和諧穩(wěn)定的局面。
我區(qū)五個縣(區(qū))和一個鎮(zhèn)獲全國林改典型縣(鄉(xiāng))稱號
2010年10月10日至11日,全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會在北京召開,我區(qū)浦北、藤縣、田林、武鳴、八步區(qū)以及八步區(qū)大寧鎮(zhèn)等五個縣(區(qū))和一個鎮(zhèn)獲得了全國林改典型縣(鄉(xiāng))稱號,我區(qū)是全國林改典型百縣中獲獎名額最多的六個省份之一。浦北縣縣委書記代表廣西在全國集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗交流會上作典型發(fā)言,藤縣、田林、武鳴、八步區(qū)和八步區(qū)大寧鎮(zhèn)作了書面交流,在全國林改中樹立了廣西形象、凸顯了廣西特色、打造了廣西品牌。
國務(wù)院和國家林業(yè)局充分肯定我區(qū)林改工作
我區(qū)的林改工作得到了國務(wù)院和國家林業(yè)局的充分肯定和高度評價。2010年1月,國務(wù)院督查組深入廣西督查后,認(rèn)為廣西各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,林改工作做得細(xì),做得實,進(jìn)度快,質(zhì)量高,效果好。2010年3月,國家林業(yè)局局長賈治邦在聽取廣西林改匯報后,稱贊“廣西林改是全國的后起之秀”。2010年6月,國家林業(yè)局林改司司長張蕾出席我區(qū)林改年中工作匯報會暨林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會時,稱贊廣西林改準(zhǔn)確理解了中央政策,牢牢把握了改革的正確方向,是全國林改的一面旗幟。2010年10月,國家林業(yè)局副局長張建龍在與自治區(qū)主席馬飚的見面會上,高度評價“廣西林改起步晚,但工作抓得非常扎實,力度非常大,確權(quán)發(fā)證率超過了全國平均水平”。2010年10月,國家林業(yè)局林改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長黃建興對我區(qū)田林、浦北等地調(diào)研后,稱贊“廣西林改是充滿激情的改革,是帶著對老百姓感情的改革,是保持清醒的改革,是全國林改一面新的紅旗”。