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工信部分解下達(dá)2011 年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，其中造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為744.5萬(wàn)噸，其中河北、河南、山東、山西等省在煉鐵、煉鋼、焦炭、平板玻璃、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)較重。

淘汰數(shù)量明顯超預(yù)期，此次的淘汰量較大，744.5 萬(wàn)噸的淘汰數(shù)量大致占現(xiàn)有產(chǎn)能的7－8%。同時(shí)，我們之前在《2011 年造紙行業(yè)投資策略》中預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”行業(yè)規(guī)劃中淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)量為800－1000 萬(wàn)噸，而從目前工信部下達(dá)的淘汰指標(biāo)來(lái)看，整個(gè)“十二五”的淘汰量將有望明顯提升，我們據(jù)此預(yù)測(cè)“十二五”的淘汰量有望提升至1200 萬(wàn)噸以上，將占目前總體產(chǎn)能的12%左右。

淘汰后期執(zhí)行情況和淘汰產(chǎn)能的真實(shí)性比淘汰數(shù)量更重要。歷史表明，淘汰的執(zhí)行情況和淘汰產(chǎn)能的真實(shí)性總是要比淘汰數(shù)量對(duì)行業(yè)的影響更大，最明顯的例子就是2010 年公布的淘汰465 萬(wàn)噸產(chǎn)能，其中河南省就出現(xiàn)已廢棄再申報(bào)的問題，較大程度地影響了市場(chǎng)對(duì)行業(yè)后期的判斷。因此，后續(xù)淘汰執(zhí)行情況和淘汰產(chǎn)能的真實(shí)性的跟蹤將成為我們需要密切關(guān)注的重點(diǎn)。

從此次的情況來(lái)看，各行業(yè)的淘汰數(shù)量是工信部根據(jù)各地經(jīng)省級(jí)人民政府同意提出的2011 年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃任務(wù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求和各地實(shí)際而制訂出的。前期財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局聯(lián)合頒布了《淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，加上節(jié)能減排的壓力，因此各地方政府上報(bào)較為積極，但在獎(jiǎng)勵(lì)面前，更易出現(xiàn)重復(fù)上報(bào)的情況，但淘汰補(bǔ)償?shù)恼�策將有助于淘汰�?zhí)行情況順利執(zhí)行。

主要淘汰產(chǎn)能依然將集中于文化紙、低端包裝紙和低檔生活紙中。原材料為草漿的低檔文化紙，規(guī)模較小的低端包裝紙（箱板紙、瓦楞紙和白板紙）和低檔生活紙依然是此次淘汰的重點(diǎn)，而高端紙種（銅版紙、白卡紙）將不受影響，由此可知，此次淘汰量在所受影響的紙品中的占比將高于7－8%的比重，我們預(yù)計(jì)占比達(dá)到10%左右。