再過(guò)幾個(gè)月，位于南京浦口的南京造紙廠將成為這個(gè)城市的記憶。昨日，工信部公告了今年需淘汰落后產(chǎn)能的2255家企業(yè)名單，南京造紙廠“榜上有名”。相比部分企業(yè)是淘汰部分落后設(shè)備，南京造紙廠將被整體關(guān)閉。這是繼2010年后我國(guó)再次大規(guī)模淘汰落后產(chǎn)能，此次江蘇66家企業(yè)上榜。
這些企業(yè)涉及哪些行業(yè)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)怎樣的影響？公眾十分關(guān)注。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
界定標(biāo)準(zhǔn)“水漲船高”
細(xì)看名單發(fā)現(xiàn)，上榜的全國(guó)2255家企業(yè)來(lái)自18個(gè)行業(yè)，淘汰的目標(biāo)任務(wù)總量比去年有所增加。而來(lái)自我省13個(gè)行業(yè)的66家企業(yè)，整體關(guān)閉的比重也比往年大大增加。
落后產(chǎn)能越淘汰越多？對(duì)此，工信部總工程師朱宏任表示，不能簡(jiǎn)單從量來(lái)分析。當(dāng)前，各地轉(zhuǎn)型升級(jí)力度很大，落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)自然“水漲船高”，以往是按照能耗高、污染重等原則以規(guī)模界定，現(xiàn)在則更多參照并依據(jù)更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗指標(biāo)。比如水泥磨機(jī)淘汰標(biāo)準(zhǔn)由直徑2.2米提高到3米，使一部分原來(lái)未列入淘汰的產(chǎn)能進(jìn)入了淘汰行列。
“落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)統(tǒng)一的，對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)只是在淘汰時(shí)限上可以略有放寬，而東部發(fā)達(dá)地區(qū)則應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定更高的淘汰標(biāo)準(zhǔn)”。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人透露，淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷變化的，最近關(guān)注度很高的鉛酸蓄電池行業(yè)不久也會(huì)列入淘汰行列。
循著這樣的思路，此次涉及我省的13個(gè)行業(yè)中，除焦炭、水泥、造紙、酒精、制革、印染6個(gè)行業(yè)是國(guó)家規(guī)定任務(wù)外，其他7個(gè)行業(yè)均為我省“自選動(dòng)作”。而在國(guó)家規(guī)定的6個(gè)行業(yè)中，我省提高了其中4個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、自加壓力：焦炭增加12.5萬(wàn)噸、水泥增加478萬(wàn)噸、造紙?jiān)黾?.6萬(wàn)噸、印染增加1.6億米。
產(chǎn)能壓縮
市場(chǎng)行情有漲有跌
淘汰落后產(chǎn)能對(duì)個(gè)別企業(yè)而言，短期內(nèi)是做了“減法”，但長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，則是做“加法”甚至是“乘法”。工信部公布名單后，股市行情的漲跌傳遞出一些值得關(guān)注的信號(hào)。
此次2255家企業(yè)中，有11家是上市公司，但其中不少已進(jìn)入“垃圾股”，昨日這些公司的股市表現(xiàn)不一。濟(jì)南鋼鐵、寧夏英力特、蓮花味精、吉林化纖等呈現(xiàn)停滯不前或小幅跌落，而新興鑄管、重慶鋼鐵、中國(guó)鋁業(yè)、晨鳴造紙、太陽(yáng)紙業(yè)等則出現(xiàn)小幅上漲。
重慶鋼鐵公司此次列入淘汰名單的是其焦化廠，涉及175萬(wàn)噸產(chǎn)能，在此次全國(guó)需淘汰落后產(chǎn)能的87家焦炭企業(yè)中最多�！皞鹘y(tǒng)鋼鐵公司的焦化廠設(shè)備落后，能耗高、污染大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力大。落后產(chǎn)能淘汰越多，企業(yè)越能輕裝上陣，投資者視其為利好不足為奇�！比A泰證券分析師張晨華說(shuō)。
而對(duì)造紙行業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管涉及企業(yè)最多，但晨鳴紙業(yè)、太陽(yáng)紙業(yè)依舊有所上漲�！靶星闈q跌之間，其實(shí)是市場(chǎng)對(duì)這些企業(yè)未來(lái)發(fā)展的研判�！笔∩缈圃菏澜缃�(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)田伯平分析，淘汰落后主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是否加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、是否加快研發(fā)更具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，直接決定其未來(lái)生存和發(fā)展，如此看來(lái)，市場(chǎng)的及時(shí)反應(yīng)，傳遞出加快轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)。
難度加大
需用好政府市場(chǎng)“兩只手”
細(xì)看名單發(fā)現(xiàn)，同屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東、山東、浙江等省淘汰任務(wù)比我省高出許多，上榜企業(yè)數(shù)量也多于我省。對(duì)此，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，這要辯證看，一方面說(shuō)明我省轉(zhuǎn)型步子更快，另一方面也要正視淘汰落后難度在加大。據(jù)工信部透露，“十二五”預(yù)計(jì)需要淘汰7000萬(wàn)噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬(wàn)噸鐵合金、4000萬(wàn)噸焦炭等落后產(chǎn)能。
市場(chǎng)本身就有優(yōu)勝劣汰的功能，淘汰落后產(chǎn)能能否完全依賴市場(chǎng)機(jī)制？“理論上講，淘汰落后的確是市場(chǎng)行為，但只有當(dāng)市場(chǎng)建立起一些外部約定，比如節(jié)能減排能被大家都遵守，市場(chǎng)的作用才能發(fā)揮出來(lái)�！碧锊秸J(rèn)為，目前資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制尚不完善，企業(yè)使用資源、能源、環(huán)境、土地、勞動(dòng)力的成本并未充分體現(xiàn)，如此一來(lái)，有些高能耗高污染的企業(yè)，由于沒(méi)有節(jié)能減排的成本，價(jià)格上有很大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)銷兩旺，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。因此，需要政府在尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下積極介入，以維護(hù)市場(chǎng)秩序。
當(dāng)然，政府在推動(dòng)淘汰落后過(guò)程中，也應(yīng)主動(dòng)積極地善用市場(chǎng)化運(yùn)作方式。事實(shí)上，各地政府已在這樣嘗試。比如，我省實(shí)施了差別電價(jià)，對(duì)能耗超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)；設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)企業(yè)提前或按期淘汰。
