目前,我國開展排污權(quán)交易工作的省市已有18個,國家排污權(quán)有償使用和交易試點省市也達(dá)到了8個。試點省市結(jié)合國家相關(guān)要求和本省市實際分別從不同角度和層次開展試點工作,將為全國開展排污權(quán)有償使用和交易提供寶貴經(jīng)驗。
為推進(jìn)我省排污權(quán)交易工作,2008年起,省環(huán)保廳結(jié)合水污染物化學(xué)需氧量總量控制工作,開展了排污權(quán)交易課題研究,同時指導(dǎo)了部分市、縣排污權(quán)交易試點實踐工作。我省排污權(quán)交易已取得成果實踐的主要是唐山市和保定市滿城縣。唐山市于2009年4月啟動排污權(quán)交易試點工作,在研究排污權(quán)交易價格、污染治理成本、交易條件和交易模式的基礎(chǔ)上,起草了《唐山市主要污染物排污權(quán)交易辦法(試行)》,對實施排放總量控制的化學(xué)需氧量和二氧化硫,要求全市新建、擴建、改建項目的新增排污權(quán)必須通過排污交易取得。目前,唐山市通過雙方協(xié)議、部門認(rèn)可等形式,已實現(xiàn)排污權(quán)交易60筆,總交易額約8000萬元,解決了一批重點建設(shè)項目急需的污染物總量指標(biāo)問題。
2008年5月,保定市滿城縣在造紙行業(yè)中啟動排污權(quán)交易試點工作,出臺了《造紙行業(yè)污染物排污權(quán)交易辦法(試行)》,建立了交易儲備中心和交易平臺,以招標(biāo)和掛牌拍賣、固定價格等形式,在造紙企業(yè)整合中實施化學(xué)需氧量和二氧化硫排污權(quán)交易,化學(xué)需氧量指導(dǎo)價格6萬元/噸,二氧化硫2萬元/噸。目前,滿城縣已實現(xiàn)排污權(quán)交易6筆,總交易額110萬元。通過排污權(quán)交易,共促成收購、兼并關(guān)停企業(yè)22家,轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)40家,行業(yè)退出企業(yè)70家,在污染物排放總量控制的前提下,促進(jìn)了造紙產(chǎn)業(yè)的上檔升級和平穩(wěn)過渡。
兩地排污權(quán)交易試點工作的順利開展,標(biāo)志著我省排污權(quán)交易已進(jìn)入實質(zhì)性操作階段,兩個試點取得的寶貴經(jīng)驗也為全省開展排污權(quán)交易提供了重要參考。