7月11日，國(guó)家工信部下發(fā)了2011年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，這個(gè)名單涉及18個(gè)工業(yè)行業(yè)共2255家企業(yè)。其中河南需要淘汰的工業(yè)企業(yè)有251家。
近日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者對(duì)河南多個(gè)行業(yè)淘汰產(chǎn)能情況進(jìn)行了解后發(fā)現(xiàn)，往年存在的亂象今年依然存在。
補(bǔ)貼不到位，企業(yè)不積極
根據(jù)河南省新鄉(xiāng)縣政府的要求，新鄉(xiāng)華宇電磁線有限公司將準(zhǔn)備要淘汰的產(chǎn)能上報(bào)到所在轄區(qū)的新鄉(xiāng)縣政府工業(yè)局，包括6臺(tái)QHLQ電爐、2臺(tái)QHW電爐。王捷告訴記者，其實(shí)新鄉(xiāng)華宇公司有16臺(tái)這樣的電爐，之所以少報(bào)幾臺(tái)，是出于資金周轉(zhuǎn)以及設(shè)備轉(zhuǎn)換成本、設(shè)備暫停后的損失等方面的考慮。
但新鄉(xiāng)華宇沒(méi)有想到的是，國(guó)家工信部下發(fā)的2011年工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單中，顯示新鄉(xiāng)華宇要淘汰的電爐僅為2臺(tái)。新鄉(xiāng)華宇公司辦公室主任王捷對(duì)此表示不理解，既然企業(yè)愿意多淘汰產(chǎn)能，為何出現(xiàn)多報(bào)少批的現(xiàn)象？
記者致電新鄉(xiāng)市工業(yè)局副局長(zhǎng)張如意，張表示這樣的情況應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)企業(yè)直接上報(bào)的新鄉(xiāng)縣工業(yè)局，新鄉(xiāng)縣工業(yè)局則稱(chēng)“了解這個(gè)事情后再回電話”。但截至記者發(fā)稿，并未得到新鄉(xiāng)縣工業(yè)局的回應(yīng)。
與新鄉(xiāng)華宇相比，河南濟(jì)源市的4家焦化廠更為糾結(jié)。早在去年8月份，四家焦化廠中已有2家企業(yè)停工，而另外兩家也不同程度地處于經(jīng)營(yíng)困境中。其中一家焦化廠一位叫姚偉的主任對(duì)濟(jì)源政府表現(xiàn)出不滿(mǎn)。他說(shuō)，光聽(tīng)說(shuō)政府給補(bǔ)貼，但是至今也沒(méi)有消息。
河南社旗縣的劉羽生在玻璃制造行業(yè)干了多年，深知傳統(tǒng)的工藝在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)。但是否對(duì)設(shè)備升級(jí)換代，他有些猶豫不決。幾個(gè)月前，社旗縣工業(yè)局的人明確要求其將設(shè)備淘汰掉，劉羽生才下決心將經(jīng)營(yíng)多年的明玉玻璃工藝制品有限公司徹底放棄。
劉羽生告訴記者，在今年年初被迫淘汰落后產(chǎn)能時(shí)，并未聽(tīng)到國(guó)家對(duì)淘汰掉的產(chǎn)能有補(bǔ)貼，只是在不久前才知道國(guó)家有這一項(xiàng)政策，至于補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，他一無(wú)所知。在淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策方面，企業(yè)與政府相比明顯處于信息不對(duì)等地位。
去年天園紙業(yè)共上報(bào)了14臺(tái)造紙?jiān)O(shè)備，但是最后的結(jié)果是設(shè)備拆除了，一分錢(qián)也沒(méi)有批下來(lái)�！爱�(dāng)時(shí)要很多材料，把我們弄得手忙腳亂，準(zhǔn)備了大量的資料�！� 天園紙業(yè)的一位負(fù)責(zé)人說(shuō)�！拔铱偨Y(jié)，原因是工信局是只要報(bào)就給批，將來(lái)完不成任務(wù)也不受批評(píng)。而財(cái)政局在補(bǔ)貼上的審查卻非常慎重�！�
合并產(chǎn)能繞開(kāi)“被淘汰”
7月20日下午，被稱(chēng)為中國(guó)造紙第一鎮(zhèn)的河南新密大隗鎮(zhèn)籠罩在一片煙雨中。天園紙業(yè)第十分公司的廠房，幾個(gè)工人正在忙著拆除一臺(tái)型號(hào)為1575的造紙機(jī)。這是今年天園紙業(yè)上報(bào)的8臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備之一。據(jù)介紹，設(shè)備在拆除之前，已經(jīng)以20多萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了新鄭市的一家廢舊設(shè)備回收公司。
天園紙業(yè)下轄10多個(gè)分公司，各個(gè)分公司雖然打的是天園紙業(yè)的牌子，但是本質(zhì)上還是單個(gè)企業(yè)。所不同的是他們的納稅需要通過(guò)總公司來(lái)進(jìn)行。
早在2005年，由于當(dāng)?shù)卣哟罅伺盼鄣恼瘟Χ龋蠓彩切∑髽I(yè)均要被淘汰掉，于是，這些企業(yè)自動(dòng)聯(lián)合起來(lái)組合成一家總規(guī)模足能夠超出關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)的“大型企業(yè)”。這就有了天園紙業(yè)下轄10個(gè)分公司的現(xiàn)象。
今年，當(dāng)?shù)卣當(dāng)M對(duì)生產(chǎn)能力較弱的企業(yè)進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一法人、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理�！爸亟M后工業(yè)用紙企業(yè)年生產(chǎn)能力不低于20萬(wàn)噸，特種紙及生活用紙企業(yè)年生產(chǎn)能力不低于5萬(wàn)噸�！碧靾@紙業(yè)一位姓魏的工作人員告訴記者。而新密市大多數(shù)造紙企業(yè)都達(dá)不到這一要求。這意味著許多中小企業(yè)必須走往年重組的路子。
7月20日下午，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者在大隗鎮(zhèn)觀寨村一個(gè)雜草叢生的院子里找到了天園紙業(yè)總公司，在一間極其簡(jiǎn)陋的辦公室里，工作人員告訴記者，天園紙業(yè)下邊的幾個(gè)分公司已經(jīng)拆了幾臺(tái)設(shè)備，還有幾條生產(chǎn)水果袋子的設(shè)備“不舍得拆除，正在觀望中”。這位工作人員告訴記者，新密市幾家生產(chǎn)果袋設(shè)備的企業(yè)正在游說(shuō)政府，希望能夠以生產(chǎn)特種紙?jiān)O(shè)備的名義來(lái)逃過(guò)被拆除的命運(yùn)。
管理亂象
濟(jì)源天龍焦化有限公司的姚偉告訴記者，早在去年8月份自己就按照政府要求將不符合國(guó)家要求的設(shè)備淘汰掉了，但直到一年后自己才顯示到國(guó)家工信部公布的2011年淘汰落后產(chǎn)能的名單上。濟(jì)源市另外兩家焦化廠情況與其相同。其中濟(jì)北焦化公司一位前員工告訴記者，這家企業(yè)設(shè)備早已變賣(mài)，企業(yè)已不存在，但卻出現(xiàn)在2011年淘汰落后產(chǎn)能的名單上。
記者獲悉，國(guó)家明確規(guī)定焦炭行業(yè)要在2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小機(jī)焦（3.2米及以上搗固焦?fàn)t除外）。而濟(jì)源的四家焦化廠均是不達(dá)標(biāo)企業(yè)。地方政府2010年為了應(yīng)付國(guó)家任務(wù)，緊急關(guān)停。一年后，這些企業(yè)才出現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能的名單上。
對(duì)此，濟(jì)源市工業(yè)局項(xiàng)目科一位姓陳的科長(zhǎng)在電話中告訴記者，濟(jì)源市下手早，早早就將設(shè)備淘汰。但是對(duì)于記者追問(wèn)為何沒(méi)有將幾家淘汰的企業(yè)納入到2010年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃上時(shí)，這位姓陳的科長(zhǎng)表示“不方便告訴你什么”。
記者從河南許多地方上報(bào)的2011年淘汰落后產(chǎn)能數(shù)字來(lái)看，落實(shí)情況不容樂(lè)觀。國(guó)務(wù)院還要求“各地區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)”。從記者的調(diào)查情況來(lái)看，各地在落實(shí)中還存在很多“瑕疵”。
例如，洛陽(yáng)忠誠(chéng)鐵合金有限公司和洛陽(yáng)市雙扶鐵合金廠近日將低于6300千伏安以下的礦熱爐上報(bào)至淘汰的名單，然而，根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定，鐵合金行業(yè)6300千伏安以下的礦熱爐屬于2010年前必須淘汰的設(shè)備。
在原陽(yáng)縣淘汰的落后產(chǎn)能名單中，記者發(fā)現(xiàn)書(shū)春紙業(yè)上報(bào)了一臺(tái)型號(hào)為1092的紙機(jī)及其附屬設(shè)備，而今年該公司依然要淘汰掉一臺(tái)1092紙機(jī)，不同的是產(chǎn)能從去年的0.37萬(wàn)噸換成了今年的0.4萬(wàn)噸。
看到2011年國(guó)家工信部關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的名單，新鄉(xiāng)市華宇電磁線有限公司辦公室主任王捷比較驚訝，因?yàn)樗H自遞交的本企業(yè)淘汰數(shù)據(jù)與實(shí)際公布的數(shù)據(jù)出入很大。王捷上報(bào)的設(shè)備分別為A90反射爐和A70反射爐各一臺(tái)，電爐8臺(tái)，但國(guó)家工信部公布的名單上電爐數(shù)量卻成了2臺(tái)。
據(jù)了解，淘汰產(chǎn)能數(shù)據(jù)是逐級(jí)上報(bào)，記者先后在新鄉(xiāng)縣工業(yè)局、新鄉(xiāng)市工業(yè)局了解到企業(yè)上報(bào)的設(shè)備均是8臺(tái)電爐，而到了河南省工信廳網(wǎng)站上披露的數(shù)字則變成了2臺(tái)，但總體產(chǎn)能仍是7.52萬(wàn)噸，與之前8臺(tái)的產(chǎn)能相同。
上報(bào)與公布的數(shù)據(jù)出入很大。河南省工信廳相關(guān)人員表示，有的是按照批復(fù)的產(chǎn)能，有的是按照實(shí)際產(chǎn)能上報(bào)，但是在上報(bào)的時(shí)候沒(méi)有什么統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致上報(bào)產(chǎn)能存在出入，他們對(duì)此也沒(méi)有什么好辦法。
