浙江省富陽(yáng)市今年淘汰關(guān)停造紙生產(chǎn)線(xiàn)205條，總產(chǎn)能達(dá)237.11萬(wàn)噸，為造紙產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和污染物減排打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
造紙行業(yè)是富陽(yáng)市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是富陽(yáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，富陽(yáng)市造紙行業(yè)直接從業(yè)人員近4萬(wàn)人，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。
但是，富陽(yáng)市的造紙行業(yè)存在著規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)壓力增大等問(wèn)題。在今年工信部公布的落后產(chǎn)能淘汰名單中，富陽(yáng)市有8家造紙企業(yè)名列其中。針對(duì)存在的問(wèn)題，富陽(yáng)市積極創(chuàng)新工作思路，加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐。
出售產(chǎn)能指標(biāo)，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用
今年年初，富陽(yáng)市確定了造紙行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將造紙初始設(shè)計(jì)產(chǎn)能始終控制在500萬(wàn)噸左右。到2015年，造紙及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值350億元以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效。單位增加值綜合能耗降低5％；污水納管率達(dá)100％，中水回用工程全部建成運(yùn)行，廢水排放總量控制在1.87億噸，化學(xué)需氧量排放總量控制在1.87萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，污泥及廢塑料等固體廢物得到有效處置。
在淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，會(huì)涉及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，因?yàn)殛P(guān)停企業(yè)涉及到1萬(wàn)多人的就業(yè)問(wèn)題、企業(yè)重組的金融信貸問(wèn)題和行業(yè)今后的發(fā)展問(wèn)題。富陽(yáng)市沒(méi)有單純地關(guān)停，而是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段淘汰落后產(chǎn)能。通過(guò)有實(shí)力的大企業(yè)兼并小企業(yè)，自動(dòng)關(guān)停小的生產(chǎn)線(xiàn)。采取先關(guān)后批原則，同等產(chǎn)能置換。鼓勵(lì)大企業(yè)(集團(tuán))、成長(zhǎng)型中小企業(yè)并購(gòu)重組弱勢(shì)企業(yè)，尤其是并購(gòu)集聚區(qū)外企業(yè)；鼓勵(lì)實(shí)力不夠的企業(yè)實(shí)行企業(yè)聯(lián)合。
富陽(yáng)市環(huán)保局副局長(zhǎng)董亞奇介紹說(shuō)，富陽(yáng)市在第四輪淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，改變了過(guò)度依靠行政手段的做法，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，促使企業(yè)既競(jìng)爭(zhēng)又合作，既在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)提升，又在提升中加快轉(zhuǎn)型。由于政府對(duì)造紙產(chǎn)能進(jìn)行了控制，實(shí)力較強(qiáng)的大企業(yè)要想擴(kuò)大生產(chǎn)，必須向其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)，最多7000萬(wàn)元就可購(gòu)買(mǎi)10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。另一方面，需要淘汰的企業(yè)，如果直接關(guān)停的話(huà)，政府給予的補(bǔ)貼是100萬(wàn)元/萬(wàn)噸，若被其他企業(yè)購(gòu)買(mǎi)則是700萬(wàn)元/萬(wàn)噸，列入淘汰行列的企業(yè)也愿意被其他企業(yè)收購(gòu)。
浙江金東紙業(yè)有限公司是富陽(yáng)市較有競(jìng)爭(zhēng)力的一家造紙企業(yè)，現(xiàn)有產(chǎn)能為9萬(wàn)噸。在這次淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，兼并了10多家企業(yè)，共有23萬(wàn)～24萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，同時(shí)，自己還淘汰了1萬(wàn)噸的生產(chǎn)線(xiàn)，為以后的發(fā)展預(yù)留了空間。企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，收購(gòu)這些企業(yè)的價(jià)格是1萬(wàn)噸產(chǎn)能650萬(wàn)～680萬(wàn)元。淘汰落后產(chǎn)能，需要平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)定社會(huì)，在收購(gòu)小企業(yè)的過(guò)程中，浙江金東紙業(yè)有限公司還吸收了原有的勞動(dòng)力，解決了被淘汰企業(yè)的后顧之憂(yōu)。
鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值
兼并重組是淘汰落后產(chǎn)能的一條路子，提升產(chǎn)品附加值、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是富陽(yáng)市在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中形成的另外一個(gè)經(jīng)驗(yàn)。
富陽(yáng)市鼓勵(lì)企業(yè)在做優(yōu)做精白板紙的基礎(chǔ)上，研發(fā)高端產(chǎn)品，促進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。對(duì)專(zhuān)利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化或被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的，按市政府有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)銷(xiāo)售收入上億元的造紙骨干企業(yè)和特種紙企業(yè)組建高新技術(shù)研發(fā)(技術(shù))中心；鼓勵(lì)造紙企業(yè)積極與高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。企業(yè)完成的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，按項(xiàng)目技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)際投入的20％給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助限額為30萬(wàn)元。
杭州新興紙業(yè)有限公司是一家專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)特種薄頁(yè)紙的中外合資企業(yè)。這家企業(yè)原本生產(chǎn)的是傳統(tǒng)白板紙，近年來(lái)，由于企業(yè)規(guī)模較小，如果不轉(zhuǎn)型升級(jí)，就面臨著被淘汰的命運(yùn)。企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升產(chǎn)品附加值。1993年到現(xiàn)在，共研發(fā)22個(gè)新產(chǎn)品。企業(yè)負(fù)責(zé)人李建明介紹說(shuō)，作為小的造紙企業(yè)，在生產(chǎn)規(guī)模上無(wú)法和大企業(yè)相比，要生存，必須創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值。以前企業(yè)的產(chǎn)品，每噸紙價(jià)格是3000元，現(xiàn)在平均每噸產(chǎn)品的價(jià)格是2.2萬(wàn)元，最高的達(dá)到6萬(wàn)元。每年還獲得政府扶持產(chǎn)品科技研發(fā)創(chuàng)新獎(jiǎng)10余萬(wàn)元。
杭州新興紙業(yè)有限公司在獲得高額利潤(rùn)的同時(shí)，積極做好環(huán)保工作。李建明說(shuō)，環(huán)保是富人的行為，有高額的利潤(rùn)，才有能力做好環(huán)保�，F(xiàn)在企業(yè)既要生存，又要做好環(huán)保，必須不斷提升附加值，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才有足夠的資金用于環(huán)保。
回收利用，走循環(huán)制造之路
富陽(yáng)市的造紙企業(yè)較多，對(duì)造紙產(chǎn)生的廢水和污泥進(jìn)行處理是不容忽視的環(huán)節(jié)。富陽(yáng)市積極推進(jìn)污水處理和回用工程建設(shè)，投資50億元，建設(shè)春江、八一、春南、靈橋等4個(gè)工業(yè)污水處理廠(chǎng)，日處理能力達(dá)到59.5萬(wàn)噸，在此基礎(chǔ)上，建起40余萬(wàn)噸的污水回用工程，使造紙廢水回用率達(dá)到70％。造紙后的廢棄物都到環(huán)保電廠(chǎng)進(jìn)行焚燒發(fā)電，水和廢棄物都可以得到循環(huán)利用。
浙江板橋集團(tuán)是一家綜合污水處理公司，也是一家熱電公司，下設(shè)清園生態(tài)熱電有限公司和清園生態(tài)城市綜合污水處理有限公司。這家企業(yè)每天可以處理1500噸污泥，將這些污泥用于焚燒發(fā)電。目前，這家企業(yè)生產(chǎn)的電已經(jīng)上網(wǎng)，比煤電上網(wǎng)價(jià)格每度優(yōu)惠1～2分。焚燒產(chǎn)生的汽可以供給造紙廠(chǎng)，殘?jiān)N(xiāo)售給水泥廠(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理。目前企業(yè)正準(zhǔn)備建設(shè)二期工程，設(shè)計(jì)處理能力為1500噸/日。
富陽(yáng)市富倫造紙廠(chǎng)是一家回收廢棄牛奶盒、飲料軟包裝，并進(jìn)行再資源化綜合處理，生產(chǎn)再生紙、再生塑料粒子、鋁粉的企業(yè)。目前在全國(guó)設(shè)有60多個(gè)回收點(diǎn)，擁有兩條年處理3萬(wàn)噸廢棄牛奶盒和處理10萬(wàn)噸廢飲料紙盒的紙塑分離、鋁塑分離生產(chǎn)線(xiàn)。2009年回收、利用廢牛奶飲料盒超過(guò)兩萬(wàn)噸。
富倫造紙廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)羊軍說(shuō)，富陽(yáng)市造紙企業(yè)有很多，如果再上單純的造紙項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，于是就走出了一條回收利用之路。通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用造紙新工藝，對(duì)廢棄牛奶、飲料軟包裝進(jìn)行再生利用，經(jīng)過(guò)加工處理，生產(chǎn)出的產(chǎn)品再次走向市場(chǎng)，形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，富倫造紙廠(chǎng)的紙、塑料、鋁分離技術(shù)還獲得了專(zhuān)利。富倫造紙廠(chǎng)有自己的污水處理系統(tǒng)，生成的廢水通過(guò)一級(jí)沉淀之后回用一部分，通過(guò)二級(jí)生化之后再回用一部分，剩下廢水的20％送到鋁塑分離廠(chǎng)作分離用水，再經(jīng)過(guò)人工濕地處理后達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)獲得浙江省改革開(kāi)放30周年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金獎(jiǎng)、浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目、杭州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)還獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)20萬(wàn)元。去年還與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院聯(lián)手完成了“十一五”科技支撐項(xiàng)目研究。2009年企業(yè)產(chǎn)值達(dá)6000余萬(wàn)元，取得了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益多重收獲。
