“環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照”十二五“發(fā)展主題主線的要求，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展�！痹�12月20日第七次全國環(huán)境保護大會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席大會并表示：“要突出把握好穩(wěn)中求進的總基調(diào)，在穩(wěn)增長的過程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。加強環(huán)保可以倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進可持續(xù)發(fā)展�！�
據(jù)了解，上述環(huán)保大會是我國環(huán)保領(lǐng)域最高級別的會議。本次大會的主要議題是回顧“十一五”期間環(huán)保工作的功過，同時部署下一個五年的任務(wù)。市場人士表示，通過會議，有望將節(jié)能減排任務(wù)落實到各省市，同時會后也將會出臺一系列產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策，對環(huán)保行業(yè)形成實質(zhì)性利好。
“十二五”期間
環(huán)保投資需求可達3.4萬億元
“大會從全局的角度明晰了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，特別是污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書的簽訂，對地方政府和主要排放大戶產(chǎn)生硬約束，成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑�！笔袌鋈耸勘硎尽�(jù)了解，環(huán)境保護部部長周生賢在會上與31個省、自治區(qū)、直轄市人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以及包括華能、大唐在內(nèi)的幾大公司正式簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書。目標(biāo)責(zé)任書詳細列出了各省市和企業(yè)集團重點減排項目清單，其中，僅目標(biāo)責(zé)任書所列項目，“十二五”期間，全國將至少新建1184座城鎮(zhèn)污水處理廠，日處理總能力4570萬噸;4億千瓦火電機組建設(shè)脫硝設(shè)施，以及一大批造紙、印染、鋼鐵、水泥等治理工程。
同時，國務(wù)院還印發(fā)了國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃的通知。根據(jù)《規(guī)劃》，2015年比2010年的化學(xué)需氧量排放總量將下降8%，氨氮排放總量下降10%，二氧化硫排放總量下降8%，氮氧化物排放總量降低10%，地級以上城市空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)以上的比例增加8%。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，《規(guī)劃》表示：“要推進主要污染物減排，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大鋼鐵、有色、建材、化工、電力、煤炭、造紙、印染、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度;著力削減化學(xué)需氧量和氨氮排放量;加大二氧化硫和氮氧化物減排力度，持續(xù)推進電力行業(yè)污染減排，加快其他行業(yè)脫硫脫硝步伐�！�
值得一提的是，《規(guī)劃》還表示，在“十二五”期間，全社會環(huán)保投資需求可達3.4萬億元。其中，優(yōu)先實施8項環(huán)保重點工程，開展一批環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查與試點示范，投資需求約1.5萬億元。
環(huán)境保護需建立區(qū)域聯(lián)動機制
“隨著各種環(huán)境問題的逐漸凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)絕不僅僅只是COD、二氧化硫的污染，除了要解決一直存在并不斷加劇的大氣污染、水體污染等問題，還要面臨久經(jīng)污染的生態(tài)環(huán)境修復(fù)、重金屬污染、危廢包括重金屬對人體的致命性傷害等問題�！痹谧钚掳l(fā)布的策略報告中，申銀萬國的研究人員表示，節(jié)能減排的難度日趨加大。
國務(wù)院日前也表示，當(dāng)前，我國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進難度增大、激勵約束機制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題。這種狀況如不及時改變，不但“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)難以實現(xiàn)，還將嚴重影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
談及未來5年節(jié)能減排的破題，環(huán)保部污染物排放總量控制司司長劉炳江表示，“要抓好氮氧化物指標(biāo)，全面推行燃煤電廠脫硝制;強化水泥、煤化工等行業(yè)氮氧化合物脫硫;開拓好交通環(huán)保領(lǐng)域和農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域等。同時，還要加強淘汰落后產(chǎn)能的減排核查;與減排的重點工程、地區(qū)和重點央企集團簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書;對不能按時完成重點工程項目建設(shè)的地區(qū)和企業(yè)集團，實行區(qū)域限排。”
“環(huán)境保護僅僅依靠一個部門或者一個區(qū)域的力量是不夠的，需要全社會的共同努力�！痹诃h(huán)保大會上，上海市副市長沈駿也表示，尤其是在大氣污染防治和流域污染防治方面，由于污染物流動性大，涉及部門廣，有必要建立區(qū)域聯(lián)動機制，同時加強各部門之間的協(xié)調(diào)合作，共同治理和保護環(huán)境。
投資邏輯由政策預(yù)期轉(zhuǎn)向業(yè)績增長
市場人士表示，國家“十二五”節(jié)能環(huán)保在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中居首，在產(chǎn)業(yè)政策和積極推動下，環(huán)保行業(yè)將進入活躍期，有望達到3萬億元的市場規(guī)模�！皩脮r，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重或者產(chǎn)值可能大于固定資產(chǎn)投資。”上述人士進一步表示。
“環(huán)保大會過后，行業(yè)相關(guān)的專項規(guī)劃將在年底密集出臺�！眹�(lián)證券的研究人員在接受采訪時表示：“重點集中在：一是大氣污染防治領(lǐng)域，國家會提出主要污染物排放控制指標(biāo)，涉及工業(yè)粉塵、煙塵、硫化物、氮氧化物等主要污染物;二是水污染處理政策，包括污水處理費用、稅收、環(huán)境稅征收等扶持政策;三是固體廢棄物處理相關(guān)領(lǐng)域的補貼政策出臺，包括垃圾發(fā)電領(lǐng)域;四是環(huán)境服務(wù)業(yè)的比重提升，對工程、技術(shù)服務(wù)類上市公司等直接形成利好�！�
世紀證券的研究人員也認為， 2012年將是環(huán)保行業(yè)良好的布局期，投資邏輯將從對環(huán)保政策的預(yù)期轉(zhuǎn)向業(yè)績的增長：在污水處理領(lǐng)域，隨著“十二五”污水處理投資力度的顯著增加以及污水處理費全國范圍大幅上調(diào)，污水處理將迎來快速發(fā)展期，看好具備地域擴張優(yōu)勢、污水處理核心技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè);在大氣污染治理領(lǐng)域，隨著火電廠新排放標(biāo)準(zhǔn)的出臺，火電廠脫硝市場將開啟，火電脫硫改造和非火電行業(yè)脫硫?qū)⒋罅﹂_展，看好具備工程運營經(jīng)驗、脫硫脫硝技術(shù)優(yōu)勢明顯、訂單獲取能力強的企業(yè);在固廢處理領(lǐng)域，隨著垃圾處理費隨水價開征以及垃圾處理技術(shù)路線爭議的平息，固廢綜合處理將成為重點方向，看好固廢處理龍頭企業(yè);在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域，《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二次意見稿不僅完善了污染物項目和監(jiān)測規(guī)范，而且提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有效性，并且將PM2.5、重金屬等納入基本監(jiān)測項目，因此，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備面臨巨大市場空間，看好在大氣、重金屬等監(jiān)測設(shè)備具備領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)。
