展望2012年，中歐經(jīng)貿(mào)合作雖面臨不確定因素，但機遇大于挑戰(zhàn)。筆者認為，應緊緊抓住歐盟經(jīng)濟結構性調整的關鍵期，加快企業(yè)對歐“走出去”布局，以投資合作帶動對歐貿(mào)易進一步發(fā)展，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。
2012年，全球經(jīng)濟復蘇及歐元區(qū)主權債務危機走勢仍不明朗，對中歐經(jīng)貿(mào)合作的不利影響將逐步顯現(xiàn)。有關制約因素主要表現(xiàn)在四個方面：
第一，歐盟經(jīng)濟仍將面臨深度調整。當前歐債危機已超越單純的流動性危機，上升為復合型的銀行業(yè)危機、競爭力危機和政治危機，至今未有更好的解決辦法。債務危機不僅已從希臘、愛爾蘭、葡萄牙等邊緣國家蔓延到意大利和西班牙等大型經(jīng)濟體，而且已對德、法等核心國家造成拖累。受此影響，歐盟經(jīng)濟增長率逐季走低，失業(yè)率居高不下。為應對危機，歐盟絕大多數(shù)成員國被迫實行財政緊縮政策，居民消費和企業(yè)投資受到抑制。債務危機影響的復雜程度決定了未來兩三年歐盟經(jīng)濟將繼續(xù)面臨深度調整。歐委會《秋季經(jīng)濟預測報告》預測2011年和2012年歐盟經(jīng)濟將分別增長1.6%和0.6%，低于年初預期。
第二，我國對歐出口形勢不容樂觀。近期，世貿(mào)組織將對2011年全球商品貿(mào)易增長率的預測從6.5%下調至5.8%。與其他經(jīng)濟體相比，歐盟對外貿(mào)易下滑勢頭更加突出。特別是今年以來，歐盟內(nèi)需疲軟，進口需求持續(xù)下降，1~3季度環(huán)比分別減少0.4%、0.1%和0.4%。歐盟對我國商品的需求明顯放緩，我國對歐出口增速顯著下降。金融危機后較長時期，我國對歐出口高速增長的局面難以再現(xiàn)，2012年我國對歐盟出口將面臨較為嚴峻的考驗。
第三，歐盟貿(mào)易保護主義出現(xiàn)抬頭。2011年，歐盟對中國商品發(fā)起貿(mào)易救濟調查5起，數(shù)量較2010年有所減少，但手法不斷翻新。歐盟自2010年年底公布新的對外貿(mào)易政策以來，在政策層面對我國的貿(mào)易保護主義動向有增無減。如呼吁修改歐盟貿(mào)易法規(guī)，聲稱若我國不向歐盟對等開放，將把我國排除在歐盟政府采購市場之外;推動機制改革，授權歐委會在未接到企業(yè)申訴的情況下也可對某一進口產(chǎn)品主動開展反傾銷和反補貼調查;為應對我國入世議定書中有關非市場經(jīng)濟地位條款即將到期，將對華貿(mào)易救濟措施范圍從反傾銷擴大到反補貼。
2011年5月，歐盟首次對我國產(chǎn)品(銅版紙)征收反補貼稅;9月，以“保護歐盟制造商免于中國出口商的削價競爭”為名，宣布向我國的瓷磚課征長達5年的懲罰性關稅;出臺新的輪胎標簽法規(guī)，要求自2012年11月1日起，所有在歐銷售的轎車、卡車和公共汽車輪胎必須加貼新的能源標識。
第四，歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構成潛在影響。歐盟2011年加快實施“自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，力圖在未來5年內(nèi)使與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的域外貿(mào)易。2011年7月1日，歐盟同韓國自貿(mào)協(xié)定正式生效，這是迄今歐盟對外建成的最具意義的自貿(mào)區(qū)。
此外，歐盟還積極推進與我國周邊經(jīng)濟體的自貿(mào)區(qū)建設，如先后啟動與印度、東盟、新加坡等的自貿(mào)協(xié)定談判。歐盟明年將啟動與日本的自貿(mào)協(xié)定磋商，其有望在短期內(nèi)完成在亞洲(不包括我國)的自貿(mào)區(qū)布局。由于我國與上述經(jīng)濟體在對歐出口產(chǎn)品結構方面存在同質性和競爭關系，如不妥善應對，將可能形成貿(mào)易轉移效應，需高度重視。
