國際上，歐美國家等傳統(tǒng)造紙強國正在采取兩種策略應對來自發(fā)展中國家的競爭壓力。一是通過設置貿易壁壘，利用反傾銷和反補貼(簡稱“雙反”)等貿易手段，削弱進口產品對本地產品的競爭優(yōu)勢;二是宣稱進口產品源于“非法砍伐”，以此誘導零售商和消費者放棄采用該產品。去年，美國和歐盟紛紛展開針對我國外銷紙品的“雙反”調查。就未來發(fā)展而言，中國企業(yè)必須意識到，一旦國內市場飽和，而國外市場的大門又被堵死，如果沒有一個集體應對的策略，后續(xù)發(fā)展堪憂。同時，我們也要看到，貿易壁壘已經從過去的關稅壁壘演化到綠色壁壘等多種形式，發(fā)達國家一些既得利益群體已足夠強勢，甚至假借環(huán)保之名來施加壓力。中國的紙企不但要在國內競爭中共同進步，也需要在外貿方面攜起手來，一致對外。
除來自國際市場上的壓力，中國造紙業(yè)也面臨其他挑戰(zhàn)，形勢相當復雜。比如用紙需求量的上升同環(huán)境及資源約束之間的矛盾，國內外原材料供應的平衡、以及在淘汰落后產能的目標下如何實現(xiàn)地方利益與整個產業(yè)進步之間的協(xié)調等問題。此外，還有相當一部分人對造紙行業(yè)了解不夠全面，對類似桉樹這樣的人工林有誤讀等，這也意味著林紙行業(yè)發(fā)展中真問題和偽命題混雜、短期問題和長期問題交織、結構性問題和資源性問題并存、國內問題和國際問題互聯(lián)等情況存在。“十二五”期間，造紙行業(yè)必須有勇氣直面挑戰(zhàn)，妥善平衡各方的需求。
對于造紙行業(yè)而言，要想未來可持續(xù)發(fā)展，單純消耗資源的做法絕不可取，必須調整結構。這既包括通過“林漿紙一體化”來緩解原料供應困境，也包括調整造紙企業(yè)的品類及產品結構，從而更好滿足市場需要，要不斷加大企業(yè)研發(fā)及設備投資來提升質量。同時，通過清潔生產、節(jié)能減排、企業(yè)公益活動等多種手段，降低污染，回饋社會，實現(xiàn)可循環(huán)的綠色發(fā)展。
“十一五”期間，中國的造紙業(yè)取得了高速發(fā)展，并成功完成了淘汰落后產能的任務。展望“十二五”，預計我國造紙業(yè)將進入穩(wěn)增長、調結構、抓節(jié)能減排的關鍵發(fā)展階段。
