每逢端午、中秋等傳統(tǒng)佳節(jié)，被精心裝飾的粽子、月餅總會(huì)激起消費(fèi)者對(duì)“過(guò)度包裝”商品的深?lèi)和唇^。事實(shí)上，就在平時(shí)過(guò)度包裝的商品也充斥在我們生活中，而消費(fèi)者甚至也是助長(zhǎng)過(guò)度包裝現(xiàn)象的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/P>
近日，本報(bào)記者走訪(fǎng)了京城的幾家大型超市發(fā)現(xiàn)過(guò)度包裝的現(xiàn)象依然存在，其中煙酒、禮品等市場(chǎng)則是過(guò)度包裝的“重災(zāi)區(qū)”。
“過(guò)度包裝絕不是小事情。”全國(guó)人大代表、原中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成在今年兩會(huì)上指出，“實(shí)際上它關(guān)系到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，關(guān)系到節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 ” “解決過(guò)度包裝問(wèn)題要多管齊下。包括制定標(biāo)準(zhǔn)、立法等手段，不過(guò)最重要的是中國(guó)的消費(fèi)者應(yīng)該轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念。 ”一位業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)人贈(zèng)送禮品往往會(huì)過(guò)度關(guān)注它的外在包裝，而這種好面子的心理也是過(guò)度包裝問(wèn)題屢禁不止的根源。
過(guò)度包裝：美麗的垃圾
十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議前不久表決通過(guò)了關(guān)于修改《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的決定。
新法規(guī)對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行規(guī)范，將現(xiàn)行法律修改為，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和價(jià)格相適應(yīng)，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。修改后的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》將于今年7月1日起施行。
此前，相關(guān)部門(mén)就開(kāi)始對(duì)過(guò)度包裝著手治理。早在2009年1月23日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于治理商品過(guò)度包裝工作的通知》，對(duì)減少商品包裝中的資源消耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提出具體要求和執(zhí)行措施。
根據(jù)文件精神，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布 《限制商品過(guò)度包裝要求食品和化妝品》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品和化妝品銷(xiāo)售包裝的空隙率、層數(shù)和成本三個(gè)指標(biāo)做出了強(qiáng)制性規(guī)定，分別是包裝層數(shù)3層以下、包裝空隙率不得大于60%、初始包裝之外的所有包裝成本總和不得超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。
同時(shí)，針對(duì)飲料酒、糕點(diǎn)、糧食、保健食品、化妝品等過(guò)度包裝現(xiàn)象較為嚴(yán)重的商品，標(biāo)準(zhǔn)也做出了相應(yīng)要求。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品和化妝品銷(xiāo)售包裝的空隙率、層數(shù)和成本三個(gè)指標(biāo)做出了強(qiáng)制性規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施為治理商品過(guò)度包裝工作提供了技術(shù)依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)已于2010年4月1日正式實(shí)施。
但是，這一標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺(tái)，卻沒(méi)能杜絕過(guò)度包裝的現(xiàn)象。日前，記者在京城市場(chǎng)上幾圈轉(zhuǎn)下來(lái)，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者仍然還被“各種各樣的美麗垃圾”包圍著。食品、保健品、藥品、茶葉、酒類(lèi)、化妝品等商品，不同程度地存在著過(guò)度包裝、豪華包裝問(wèn)題。
禮品市場(chǎng)顯然是過(guò)度包裝的“重災(zāi)區(qū)”，包裝材質(zhì)有金屬的、木質(zhì)的，包括名貴木材的、水晶的、有機(jī)玻璃的、瓷器的、陶藝的，里襯有絲絨、錦緞、絲綢的，可謂“豐富多彩”。
煙酒類(lèi)商品問(wèn)題同樣嚴(yán)重。例如，一款名為“張?jiān)？ㄋ固鼐魄f”的葡萄酒采用木質(zhì)盒子包裝，而該貨架附近的進(jìn)口紅酒只選用了簡(jiǎn)單的酒瓶，并沒(méi)有多余的包裝物。在白酒的貨架上，記者看到一款名為“紅星1949清香型白酒”中贈(zèng)送兩個(gè)青花瓷碟子。超市的銷(xiāo)售人員告訴記者，這款酒的酒瓶也是選用景德鎮(zhèn)瓷器制作而成，包裝得十分精美。
另一款五糧液人民大會(huì)堂酒則是被紅色的木盒包裝起來(lái)。 “這款酒包裝精致，看起來(lái)顯檔次，送禮十分體面�！鄙鲜鲣N(xiāo)售人員表示。
“其實(shí)這類(lèi)酒的包裝成本并不高，售價(jià)2000多元的酒包裝成本也就30多元�！币晃话拙菩袠I(yè)的人士對(duì)記者表示，“但是一番精心包裝后，往往能賣(mài)出一個(gè)好價(jià)錢(qián)�！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，上述包裝精美的酒與同類(lèi)商品相比價(jià)格要高出一大截。
上述業(yè)內(nèi)人士指出：“過(guò)度包裝的危害首先是侵害消費(fèi)者利益，因?yàn)榘b成本最終要由消費(fèi)承擔(dān)。不過(guò)過(guò)度包裝最致命的危害是浪費(fèi)資源，同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重污染環(huán)境。 ” 全國(guó)政協(xié)委員、建銀國(guó)際董事長(zhǎng)謝渡揚(yáng)也指出，包裝品基本上都屬于一次性用品，具有使用周期短、廢棄量大、難以回收利用的特點(diǎn)，容易造成永久性污染。目前我國(guó)環(huán)境保護(hù)的壓力很大，商品過(guò)度包裝助長(zhǎng)環(huán)境污染，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)相悖，侵犯了社會(huì)公共利益。
據(jù)北京市環(huán)衛(wèi)部門(mén)此前的數(shù)據(jù)顯示，每年產(chǎn)生的近300萬(wàn)噸垃圾中，各種商品的包裝物約為83萬(wàn)噸，其中60萬(wàn)噸為可減少的過(guò)度包裝物。
最重要的是轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念
長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品被稱(chēng)之為一流質(zhì)量、二流包裝和三流價(jià)格，然而，時(shí)過(guò)境遷，矯枉過(guò)正，國(guó)內(nèi)商品在告別了“赤膊上陣”后，現(xiàn)在卻又成了“過(guò)度包裝”，且還打著與“國(guó)際接軌”的旗號(hào)。
可實(shí)際上，就在我們“豪華包裝”奢侈成風(fēng)的同時(shí)，一些全球知名品牌產(chǎn)品正在悄然“素色簡(jiǎn)裝”。過(guò)去7年，雀巢北美水業(yè)在許多瓶子上使用較窄的標(biāo)簽，節(jié)約了4000萬(wàn)磅紙張;在丹麥，銷(xiāo)售曲奇餅禁止用鐵盒包裝，一律采用普通塑料。
他山之石，可以攻玉。面對(duì)過(guò)度包裝，西方國(guó)家采用了行之有效的處理方法：一是對(duì)包裝物進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，即對(duì)包裝物的容積、包裝物與商品之間的間隙、包裝層數(shù)、包裝成本與商品價(jià)值的比例等設(shè)定限制標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)就會(huì)受罰。
二是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)控，如對(duì)非紙制包裝和不能滿(mǎn)足回收要求的包裝征收包裝稅，還通過(guò)垃圾計(jì)量收費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇簡(jiǎn)單包裝。
三是建立生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定由商品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收商品包裝。在丹麥，對(duì)過(guò)度包裝征收的稅額是包裝價(jià)格的3倍，開(kāi)征包裝稅10多年來(lái)，僅紙張和塑料袋的消費(fèi)就下降了66%。
全國(guó)人大常委會(huì)委員汪光燾談到，國(guó)務(wù)院早已要求技術(shù)監(jiān)督總局制定行政法規(guī)，幾年光景過(guò)去了，卻遲遲不見(jiàn)其出臺(tái)。 “我國(guó)有20%的垃圾是由于過(guò)度包裝而產(chǎn)生的。 ”因此，汪委員建議，在控制過(guò)度包裝的問(wèn)題上，我國(guó)還應(yīng)建立起一套“由地方人民政府和質(zhì)量監(jiān)督局共同負(fù)責(zé)”的監(jiān)督機(jī)制。
有分析人士也指出，我國(guó)在“過(guò)度包裝”問(wèn)題上存在立法漏洞。不過(guò)，也有地方政府已開(kāi)始在立法領(lǐng)域做出一些嘗試。全國(guó)人大代表、上海市人大常委會(huì)主任劉云耕近日表示，今年上海人大準(zhǔn)備立法限制商品過(guò)度包裝。
“解決過(guò)度包裝問(wèn)題要多管齊下。首先要制定一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn)，界定什么是過(guò)度包裝。其次是要立法，這樣才能做到有法可依，但最重要的是要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士指出，有需求才會(huì)有市場(chǎng)，攀比、好面子等非理性消費(fèi)觀念給過(guò)度包裝提供了滋生的土壤。請(qǐng)客送禮、公款消費(fèi)、行賄受賄等不良社會(huì)風(fēng)氣，更是加劇了消費(fèi)觀念的扭曲。
所以應(yīng)該加大宣傳力度，讓消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到過(guò)度包裝的危害，引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，自覺(jué)抵制過(guò)度包裝的商品。沒(méi)有了消費(fèi)需求，過(guò)度包裝的商品自然也就能得到有效的控制。
