“十二五”期間，東莞的化學(xué)需氧量要控制在12.45萬噸以內(nèi)，比2010年要少20%，但現(xiàn)存近千家高風(fēng)險企業(yè)給本地環(huán)境帶來不少隱患。27日上午，東莞市環(huán)境保護工作會議召開，市政府和各鎮(zhèn)街、部門簽訂了減排責(zé)任書。東莞副市長梁國英介紹，環(huán)保合格依然是重大項目引進的前提，而為了整治地方環(huán)境，東莞將試行煤炭消費總量控制和排污權(quán)有償交易制度。
廣東省環(huán)保廳副廳長陳光榮在會議上介紹說，“十二五”期間污染物指標(biāo)增加了氮氧化物和氨氧，即由二氧化硫、COD兩項增至4項，而且省領(lǐng)到的任務(wù)也很重。作為減排的主戰(zhàn)場、主力軍，東莞也面臨著更艱巨的任務(wù)。
作為優(yōu)化環(huán)境的一種新方式，國家目前擬在多個地市嘗試煤炭消費總量控制。東莞環(huán)保部門表示，將嚴(yán)格控制新增煤電項目，涉煤項目試行煤炭等量替代作為項目審批的前置條件，降低煤炭消費比重，推動企業(yè)實施集中供熱或改燃清潔能源。
對電力、造紙、印染等重污染行業(yè)，東莞則實施行業(yè)主要污染物排放總量控制，造紙、電鍍等行業(yè)實施統(tǒng)一規(guī)劃定點，嚴(yán)禁在環(huán)保專業(yè)基地外新建項目。
按照要求，東莞市在2015年底前，要完成全市所有燃煤火電機組脫硫設(shè)施建設(shè)，并完成12.5萬千瓦以上現(xiàn)役燃煤火電機組低氮燃燒改造和煙氣脫硝改造，而全市工業(yè)鍋爐達30蒸噸以上的企業(yè)全部實施煙氣脫硝和低氮燃燒改造，綜合脫硝效率達到80%以上，脫硝效率達到30%以上，確保達標(biāo)排放。
而從今年起，東莞也將推行排污權(quán)有償使用與交易試點工作。排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交易相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。
作為一種市場行為，排污權(quán)交易對企業(yè)的經(jīng)濟激勵在于，排污權(quán)的賣出方由于減排而使排污權(quán)剩余，之后通過出售剩余排污權(quán)獲得經(jīng)濟回報，這實質(zhì)是市場對企業(yè)環(huán)保行為的補償。
減排對策
對策1
企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信系統(tǒng)
金融監(jiān)督是促進企業(yè)減排的重要方式。據(jù)悉，位于麻涌鎮(zhèn)的廣東中成化工股份有限公司是東莞“老牌企業(yè)”，卻曾因污染嚴(yán)重而被列為2011年全省重點區(qū)域環(huán)境問題，被省環(huán)保廳掛牌督辦。去年底，麻涌鎮(zhèn)通過決議，2014年前該廠必須搬走。昨日的會議上，梁國英透露說，上月底柳州市領(lǐng)導(dǎo)和該集團老總前來東莞，為企業(yè)對麻涌環(huán)境帶來的影響道歉，同時希望共同努力摘掉這頂“帽子”。
據(jù)悉，中成化工準(zhǔn)備2年內(nèi)把工廠遷回柳州，并在東莞建設(shè)3個總部：企業(yè)總部、出口基地總部和研發(fā)總部。
對于中成化工的表態(tài)，梁國英認(rèn)為主要是因為“省掛牌督辦后，所有的銀行都封鎖它，不給貸款，企業(yè)沒法生存”。他表示，接下來東莞把環(huán)境治理與金融機構(gòu)緊密聯(lián)系在一起，讓違法企業(yè)付出沉重代價。
環(huán)保部門介紹，在“十二五”期間，將繼續(xù)實施企業(yè)環(huán)境信用制度，由環(huán)保等有關(guān)部門與金融監(jiān)督管理部門聯(lián)合，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信管理系統(tǒng)，對環(huán)保信用“紅牌”企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，對環(huán)保信用“黃牌”企業(yè)，金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格限制污染企業(yè)的貸款，及時調(diào)整信貸管理，推進綠色信貸。
對策2
開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查
《計劃》稱，東莞將開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查，包括建立農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測制度，開展農(nóng)村集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和評估，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，每年更新一次。
今年年底前，東莞將完成東江干流、東江北干流、東江南支流和中堂水道等河道型飲用水源地，8大江庫聯(lián)網(wǎng)工程水庫以及契爺石、黃牛埔等重點水源地保護區(qū)劃分，對飲用水源保護區(qū)實施重點控制、重點整治。到2015年，完成全市重點飲用水水源地保護區(qū)隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)。
通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水格局，東莞將減少農(nóng)村飲用水水源地數(shù)量，并制定飲用水源保護區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。
對策3
年內(nèi)完成全市土壤“體檢”
在農(nóng)村土壤污染防治方面，今年東莞將完成全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、土壤樣品庫和信息查詢系統(tǒng)。數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理，每5年更新一次。
在污染嚴(yán)重的重點場地或敏感區(qū)域、農(nóng)業(yè)種植區(qū)域等重點地區(qū)，環(huán)保部門將開展環(huán)境風(fēng)險評估，確定土壤安全級別，制定重點地區(qū)土壤污染物優(yōu)先控制清單。持續(xù)開展瓜果、蔬菜產(chǎn)地等農(nóng)業(yè)種植區(qū)土壤環(huán)境加密監(jiān)測，及時掌握土壤環(huán)境狀況，監(jiān)測數(shù)據(jù)每年修正一次。另外，將爭取在今年內(nèi)完成2-3處典型污染場地土壤修復(fù)試點，重點防范重金屬污染、持久性有機污染等土壤污染問題。
