環(huán)保部部長周生賢日前在全國第二次科技大會上指出，我國環(huán)境管理開始由以環(huán)境污染控制為目標(biāo)導(dǎo)向，向以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。
為此，“十二五”期間，環(huán)保部將加快環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，擬修訂國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)600項以上，將突出抓好以地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂。
環(huán)保部副部長吳曉青透露，環(huán)保部將聯(lián)合財政部設(shè)定環(huán)保先進技術(shù)示范推廣資金，啟動規(guī)模為5個億，用于重點支持氮氧化物減排、PM2.5控制等技術(shù)研發(fā)和示范。下一步，將盡快出臺《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
由污染控制升級為質(zhì)量控制
吳曉青表示，為了解決污染物削減與環(huán)境質(zhì)量“兩張皮”的問題，實現(xiàn)環(huán)境管理重心由污染控制向質(zhì)量控制升級，環(huán)保部將加快完善五大環(huán)�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)體系。這五大體系即環(huán)境科技創(chuàng)新體系、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境技術(shù)管理體系、環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育體系和科技環(huán)保體系。
而環(huán)保部近日印發(fā)的《加快完善環(huán)�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)體系的意見》(以下簡稱《意見》)進一步明確了其工作目標(biāo)：到2015年，污染減排科技貢獻率達到55%以上;“十二五”期間修訂國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)600項以上;完成30項重點行業(yè)污染防治技術(shù)政策、30項污染防治最佳可行技術(shù)指南和40項工程技術(shù)規(guī)劃;環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比重達到35%以上;環(huán)�？萍既瞬趴偭勘取笆晃濉逼陂g增長50%以上。
吳曉青透露，環(huán)保部已經(jīng)與科技部進行了座談，雙方正在積極策劃和推進有關(guān)設(shè)立大氣污染治理專項的方案，并考慮將京津冀、長三角和珠三角地區(qū)作為優(yōu)先實施的區(qū)域，開展聯(lián)合攻關(guān)，推動實施區(qū)域空氣質(zhì)量改善科技工程。
據(jù)有關(guān)媒體報道，東研環(huán)境董事長王新日前在DNC東研空氣凈化產(chǎn)品發(fā)布會上表示，今年要在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)測，2015年覆蓋所有地級以上城市。
王新表示，PM2.5讓人們一夜之間對空氣質(zhì)量重視起來，而室內(nèi)空氣污染超過室外5-10倍，城市中室內(nèi)空氣污染率更高，造成了75%的疾病的發(fā)生。
同時，吳曉青介紹，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作受到空前的重視，國務(wù)院常務(wù)會議專門審議《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并在今年政府工作報告中做了部署，這在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)歷史上開了先河，下一步將盡快出臺《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。
本報記者獲悉，在各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中，環(huán)保部將突出抓好以地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量為重點的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)修訂，并已經(jīng)啟動地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。
PM2.5控制技術(shù)空白很多
吳曉青坦承，我國掌握的環(huán)保核心關(guān)鍵技術(shù)不多，整裝成套的環(huán)保實用技術(shù)相當(dāng)缺乏，技術(shù)應(yīng)用推廣的成本相對較高。
根據(jù)環(huán)保部的部署，環(huán)保部將選取重點行業(yè)和企業(yè)開展減排技術(shù)的創(chuàng)新試點，近期將出臺石油天然氣開采、鉛鋅冶煉、醫(yī)療廢物等污染防治技術(shù)政策，發(fā)布造紙廢水、垃圾焚燒等環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范。
吳曉青指出，環(huán)保部將以環(huán)保服務(wù)業(yè)為重點，開展設(shè)計、建設(shè)和運營一體化和合同環(huán)境服務(wù)等新型服務(wù)模式的試點，推動基本公共服務(wù)的均等化。
周生賢表示，環(huán)保部近期可選擇一些積極性比較高的地方，在土壤、河流和生態(tài)修復(fù)等方面進行合同環(huán)境服務(wù)試點。
此外，“十二五”期間國家將加大環(huán)�？萍纪度�。以水專項為例，包括中央財政和地方配套預(yù)計會有100多億的資金規(guī)模。
“環(huán)保部和財政部已經(jīng)初步上確定，擬設(shè)立環(huán)保先進技術(shù)示范推廣專項資金，啟動規(guī)劃為5個億，將重點支持氮氧化物減排、PM2.5控制等技術(shù)研發(fā)和示范�！眳菚郧嗳缡钦f。
對此，一位地方環(huán)保廳官員對本報解釋，選取氮氧化物減排和PM2.5為重點，主要是因為氮氧化物作為一種“十二五”期間新增的約束性污染物指標(biāo)，2011年國家擬定的減排目標(biāo)沒能實現(xiàn)，而且不降反升，減排形勢嚴(yán)峻，“國家希望探索出更多的氮氧化物減排技術(shù)”，而PM2.5的控制技術(shù)空白很多，亟待攻關(guān)。
此前，中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合曾經(jīng)撰文指出，PM2.5治理的科技空白很多。例如，全國層面上的PM2.5控制區(qū)域劃分技術(shù)方法與區(qū)劃方案以及國家PM2.5污染分區(qū)控制策略與路線圖、典型區(qū)域PM2.5污染綜合防治研究、區(qū)域光化學(xué)污染前體物排放與大氣顆粒物來源解析研究等領(lǐng)域幾乎是空白。
