去年以來，我市堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，通過強化目標(biāo)管理、抓好重點耗能企業(yè)節(jié)能、推動循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、倡導(dǎo)社會節(jié)能等一系列措施，全市2011年單位GDP能耗比上年下降3.44%，圓滿完成省下達的下降3.43%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
形勢復(fù)雜 任務(wù)艱巨
今年，全市節(jié)能降耗工作的主要目標(biāo)是單位GDP能耗比2011年下降3.43%，節(jié)能工作任務(wù)依然艱巨，面臨的形勢仍很嚴峻。一方面，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)大幅降低。我市高耗能企業(yè)較少，淘汰空間小，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)個數(shù)和淘汰落后產(chǎn)能量均不足，通過淘汰落后產(chǎn)能來實現(xiàn)節(jié)能降耗的空間收窄。另一方面，工業(yè)化進程加快對能源消費總量控制帶來挑戰(zhàn)。我市處于工業(yè)快速發(fā)展期，工業(yè)新增能耗及電耗的快速增長，給節(jié)能降耗造成巨大壓力，同時，生活用能需求剛性增長，也將加大能源消費總量控制的難度。
雖然當(dāng)前節(jié)能降耗工作存在許多困難和風(fēng)險，但我們也面臨不少有利條件。一是高耗能行業(yè)增速放緩。去年上半年全市單位GDP能耗不降反升主要是部分高耗能行業(yè)產(chǎn)能釋放，隨著2011年企業(yè)生產(chǎn)基本恢復(fù)正常，今年高耗能行業(yè)能耗增長有望放緩。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。今年，全市調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的力度將持續(xù)加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的勢頭有望保持并加速，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。三是能源消費總量控制為節(jié)能降耗增添助力。今年，我市將能源消費總量作為指導(dǎo)性指標(biāo)分解下達到各縣市區(qū)，實行強度約束和總量引導(dǎo)“雙控”制，將助推節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
統(tǒng)籌考慮 突出重點
通過采取狠抓重點耗能大戶、嚴控能耗過快增長、嚴把項目準入關(guān)口、加快節(jié)能工程建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等有效措施，充分運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，努力形成市場導(dǎo)向、政府推動、企業(yè)和公眾主動參與的節(jié)能工作新格局，確保圓滿完成2012年單位GDP能耗下降3.43%的節(jié)能任務(wù)目標(biāo)，為完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。
繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是嚴把項目準入關(guān)口。合理控制能源消費總量，對擬建的單位工業(yè)增加值能耗高于當(dāng)?shù)貑挝籊DP能耗的項目，年內(nèi)一律不予審批、核準和備案，對違規(guī)建成的高耗能項目一律責(zé)令停產(chǎn)。對年內(nèi)建成且可能影響目標(biāo)實現(xiàn)的高耗能項目，一律推遲正式投產(chǎn)時間。二是促進重點耗能產(chǎn)業(yè)升級。以化肥化工行業(yè)為試點，探索建立企業(yè)增加值能耗考核制度，鼓勵企業(yè)加快建設(shè)余熱發(fā)電等項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)由擴產(chǎn)節(jié)能向結(jié)構(gòu)節(jié)能轉(zhuǎn)變。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。堅定有序淘汰建材、造紙、印染、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，加大對淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)早淘汰、快淘汰、多淘汰。
加快推進重點節(jié)能工程建設(shè)。一是加快節(jié)能項目建設(shè)。圍繞實施燃煤鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節(jié)能工程，實施“610”工程，建設(shè)實施6個年節(jié)能量5000噸和10個年節(jié)能量3000噸的節(jié)能項目。二是積極爭取國家和省資金支持。加大跑辦力度，積極爭取上級資金扶持，精心組織篩選新一批節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目和中央預(yù)算內(nèi)資金補助項目，著力提高項目的技術(shù)水平、投資規(guī)模和節(jié)能效果。三是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。繼續(xù)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口，重點推進循環(huán)工業(yè)園、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。加快推進深州、饒陽等省“3255”循環(huán)經(jīng)濟示范縣和武邑循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、老白干等循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)(企業(yè))和深州嘉信等一批示范項目的建設(shè)。
抓好重點能耗縣和企業(yè)節(jié)能。一方面，抓好“雙三十”重點縣。對景縣、深州、冀州、安平4個新老“雙三十”縣，按照省定目標(biāo)和措施，加大工作力度，促其高標(biāo)準、高質(zhì)量完成節(jié)能任務(wù)，示范帶動全市節(jié)能工作。另一方面，抓好38家列入省“千家”企業(yè)。對列入省“十二五”“千家”節(jié)能重點企業(yè)計劃并由省直接考核的冀衡集團、銀�；�、衡豐電廠、恒興電廠等4家重點耗能企業(yè)，促其按照省目標(biāo)要求，加強節(jié)能改造，強化節(jié)能管理，提高節(jié)能水平;對其余34家列入省“千家”企業(yè)的景化化工、深州化肥、河鋼薄板等高耗能企業(yè)，促其對已下達的節(jié)能量任務(wù)進行分年度分解，并督促其全力確保完成。
探索長效機制。一是加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。強制實施能源管理師制度，完成能源管理師培訓(xùn)60名，年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)配備2名以上能源管理師。二是探索能源合同管理。加快市場化推進，積極引進能源合同管理模式，鼓勵支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實解決影響企業(yè)節(jié)能的“技術(shù)薄弱、資金不足”等瓶頸問題。三是加強稅收價格調(diào)節(jié)。加大懲罰性電價執(zhí)行力度，研究制定所征收電費專項用以支持節(jié)能工作的措施。加大資源綜合利用、合同能源管理稅收優(yōu)惠政策落實力度。
大力宣傳倡導(dǎo)社會節(jié)能。一方面，開展專題宣傳。在《衡水日報》、《衡水晚報》、衡水電視臺等主要新聞媒體的重要版面、重要時段開辟節(jié)能�？�，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果，強化全社會節(jié)能意識。另一方面，組織全民行動。抓好家庭社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村、政府機構(gòu)、科技、科普和媒體等節(jié)能專項行動，開展全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等活動，培育文明、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習(xí)慣。
多措并舉 抓好落實
將全年任務(wù)目標(biāo)進一步細化、量化，分解到各縣(市、區(qū))、市直各部門、各重點企業(yè)，實行“單位GDP能耗下降率、單位GDP能耗累計下降率”雙重控制，做到工作全覆蓋，指標(biāo)全量化、責(zé)任全落實。
加強節(jié)能培訓(xùn)。在全市大規(guī)模開展節(jié)能知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、主管人員和重點企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，集中時間，重點學(xué)習(xí)國家、省和市有關(guān)節(jié)能方面的政策、法規(guī)和措施，解決從事節(jié)能工作的人員對政策理解不深、把握不準、落實不力的問題，提高開展節(jié)能工作的綜合能力和素質(zhì)。
強化預(yù)警監(jiān)測。堅持用能(電)月會商、季通報制度，建立科學(xué)化、常態(tài)化的節(jié)能預(yù)警機制。每月初對全市工業(yè)運行、能耗電耗等指標(biāo)進行分析，查找存在的問題，研判發(fā)展趨勢，第一時間分析測算全市節(jié)能指標(biāo)完成情況，研究對策措施，及時預(yù)警，增強工作的預(yù)見性和主動性。
嚴格督導(dǎo)考核。堅持年初部署、年中督導(dǎo)、年底預(yù)考核制度，每季度對各縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況進行通報。對工作不力、季度節(jié)能目標(biāo)完成不好的啟動行政首長約談問責(zé)機制和預(yù)警機制，限期整改。加大對高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況的依法監(jiān)察力度，堅決杜絕違法違規(guī)用能行為。
