在日前舉行的“中華紙業(yè)2012產(chǎn)業(yè)高層峰會”上，中國造紙協(xié)會常務(wù)副理事長曹樸芳首次提醒行業(yè)人士：紙業(yè)進入買方市場，企業(yè)面臨著需求結(jié)構(gòu)、營銷模式的變化及進一步加劇的優(yōu)勝劣汰的市場競爭。企業(yè)的成長動力有待由擴大產(chǎn)能發(fā)展逐步調(diào)整為轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，練內(nèi)功，處理好外延和內(nèi)涵發(fā)展關(guān)系，理性投資，注重市場需求變化和運營效率。
曹樸芳指出，早在“十一五”時期，我國造紙工業(yè)就已經(jīng)由“數(shù)量主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)入“調(diào)結(jié)構(gòu)、上質(zhì)量、上水平”的“質(zhì)量主導(dǎo)型”發(fā)展新階段。但行業(yè)經(jīng)過調(diào)整，規(guī)模不合理、效益水平低的問題仍未得到根本改善。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對“十二五”新建、擴建項目起始規(guī)模做了更加嚴格的規(guī)定。
“十二五”期間，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步通過企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造來實現(xiàn)。有條件的企業(yè)要積極爭取和認真落實有關(guān)兼并重組的各項優(yōu)惠政策，一方面提高自身競爭力，另一方面可提高行業(yè)集中度。
造紙行業(yè)有待協(xié)調(diào)好消費、投資和出口的關(guān)系，把握好投資規(guī)模、時機與消費增長平衡關(guān)系，降低發(fā)展成本，防止盲目擴張和重復(fù)建設(shè)，避免行業(yè)出現(xiàn)惡性競爭局面，要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、保護環(huán)境的前提下改造升級，平穩(wěn)發(fā)展。
根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展及對紙張需求的趨勢，中國造紙協(xié)會對主要紙及紙板產(chǎn)品消費需求作了分析與預(yù)測，同時，又根據(jù)紙及紙板人均消費量與人均GDP存在很強的線性相關(guān)性的研究成果，對我國紙及紙板消費水平與人均GDP線性回歸方程及主要影響因素進行了分析與預(yù)測。
結(jié)果表明，紙業(yè)將隨著我國國民經(jīng)濟增長呈現(xiàn)平穩(wěn)適度增長的態(tài)勢，到2015年紙及紙板消費量約為1.147億噸，年均增長4.6%;紙及紙板產(chǎn)量為1.16億噸，年均增長4.6%。
曹樸芳強調(diào)，“十二五”期間行業(yè)要以滿足國內(nèi)需求為主，國際市場作為補充，合理控制總量，嚴格控制產(chǎn)能過剩紙種的重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)市場有序競爭。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》強調(diào)，造紙工業(yè)必須把增強創(chuàng)新能力，著力解決制約我國造紙工業(yè)發(fā)展的“結(jié)構(gòu)、資源、環(huán)境”三大瓶頸問題，作為主要任務(wù)去抓，以緩解資源約束矛盾和環(huán)境壓力，提升我國造紙工業(yè)整體實力和競爭力，為全面建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打好基礎(chǔ)。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出7項具體任務(wù)和3項重點工程。
七項具體任務(wù)是，改善原料結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)供給;增強創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置資源;推進清潔生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境;優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進兼并重組;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量;建立節(jié)約模式，倡導(dǎo)合理消費。
三項重點工程是“林紙一體化”工程、清潔生產(chǎn)和資源化利用工程、產(chǎn)品升級換代及裝備自主化工程。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，增加廢紙回收利用，引導(dǎo)綠色消費;完善外資政策，引導(dǎo)外資投向;加大支持力度，促進境外投資;加大投資力度，開拓融資渠道;建立健全機制，應(yīng)對貿(mào)易摩擦。
《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為“十二五”時期我國造紙工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。
曹樸芳認為，要實現(xiàn)《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》目標，任務(wù)十分繁重與艱巨。行業(yè)要認真貫徹落實《造紙工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，積極推進我國造紙工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(丁洋)
