麥收期間，記者在湖北襄陽、孝感，安徽宿州和山東日照、棗莊等地區(qū)采訪，沿途能見度極低，空氣中彌漫著刺鼻煙霧，嗆的人眼睛都睜不開。一些縣市秸稈焚燒現(xiàn)象非常嚴重。
年年禁燒，為何年年禁不住?記者對此進行了調(diào)查。采訪中了解到，對禁燒秸稈，農(nóng)民有自己的苦衷，地方政府也有現(xiàn)實的無奈。
焚燒害處有多大?
有數(shù)據(jù)表明，焚燒秸稈時，大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項污染指數(shù)達到高峰值，其中二氧化硫的濃度比平時高出1倍，二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度比平時高出3倍，相當于日均濃度的五級水平。當可吸入顆粒物濃度達到一定程度時，對人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激較大，輕則造成咳嗽、胸悶、流淚，嚴重時可能導致支氣管炎發(fā)生。
“焚燒秸稈也并不能培肥地力�！鄙綎|省兗州市農(nóng)業(yè)局副局長武同華告訴記者，多年來，農(nóng)民一直有一個誤區(qū)：燒掉秸稈后的草木灰能夠大大增加地力。秸稈焚燒后的草木灰的確是一種無機農(nóng)家肥，含有大量鉀。但是焚燒過程中，秸稈中的有機物也隨著消失了，可以說失去的比得到的要多。而且焚燒秸稈使地面溫度急劇升高，能直接燒死、燙死土壤中的有益微生物，影響作物對土壤養(yǎng)分的充分吸收，直接影響農(nóng)田作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，影響農(nóng)業(yè)收益。
“焚燒秸稈產(chǎn)生的煙霧能在空氣中持續(xù)彌漫幾天之久，嚴重的地方，高速公路不能通行，飛機航班不能正常降落，居民生活受到極大影響�！卑不帐∷拗菔懈笔虚L李令臣告訴記者，最為危險的是，秸稈焚燒極易引發(fā)火災(zāi)，威脅群眾的生命財產(chǎn)安全。尤其是在村莊附近，一旦引發(fā)火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。
農(nóng)民為啥“頂風燒”
既然有這么多害處，農(nóng)民為什么還“頂風燒”呢?
最主要的原因是農(nóng)民為了搶農(nóng)時�！按籂幦眨臓帟r”。“三夏”大忙，忙就忙在一個“搶”字上。農(nóng)民收了麥子，就要趕緊搶種秋莊稼，過去叫“雙搶”，能早一個時辰把種子播下去，趕上一場透雨，秋收就多一分保障�！拔覀円獡尣缈�，沒有法子�！睒銓嵉脑捳Z道出了農(nóng)民的苦衷。
“麥收勞累，多數(shù)農(nóng)民沒有時間和精力再去把秸稈從地里弄出來。另外很多機收搶收時為防止損傷機器，留的麥茬太高，如果要留低就要多加10~20元，大部分農(nóng)民都不舍得掏這個錢�！焙笔∠尻柺杏芥�(zhèn)農(nóng)機站站長張永喜告訴記者，由于農(nóng)村大批青壯年進城務(wù)工、經(jīng)商，農(nóng)忙時農(nóng)村勞動力以婦女、老人為主，要將機械收割后的秸稈捆扎搬運離田是心有余而力不足，只得就地焚燒秸稈。
“今年焚燒秸稈的直接誘因是去年二點委夜蛾蟲害的爆發(fā)�！蔽渫A告訴記者，這種蟲害近幾年才出現(xiàn)，如果防治不及時，就會咬斷玉米根部，造成玉米倒伏甚至枯死。這種害蟲喜陰暗潮濕，主要隱藏在腐爛的秸稈下面，去年爆發(fā)嚴重蟲害的，大都集中在秸稈還田后的地塊。所以，今年農(nóng)民就是想圖省事，把麥秸一把火燒掉，徹底殺死二點委夜蛾的蟲卵，并清除害蟲的生長環(huán)境。
“不種玉米的地塊，秸稈即使還了田也是累贅�！比照帐熊炷峡h農(nóng)民宋開花告訴記者，她也知道焚燒秸稈不好，也想秸稈還田，培肥地力�？墒撬业柠湶绲匦枰R上種植夏花生，而較高的麥茬和大量秸稈在地里，嚴重影響了花生的播種和出苗。而她家打算播種玉米的地塊則不存在這樣的問題，直接免耕播種即可。與種植夏花生相同的還有水稻。由于水稻在插秧后需要灌水，導致大量小麥秸稈漂浮在地里，影響了水稻的生長。
農(nóng)民焚燒秸稈的原因還在于秸稈的用途大大減少。
一是隨著農(nóng)民生活水平的提高，灌裝煤氣得到了普遍推廣使用，加上農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，耕牛等大型牲畜迅速減少，秸稈作為農(nóng)民取火做飯和耕牛草料的用途基本終結(jié)。新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進也使得農(nóng)村越來越整潔，作為農(nóng)村“三大堆”之一的草堆越來越?jīng)]有地方存放。經(jīng)濟條件越好的農(nóng)村，焚燒秸稈就越嚴重，反而是經(jīng)濟條件較差的地方，較少出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象。
二是小型造紙廠的關(guān)停并轉(zhuǎn)使得秸稈作為造紙原料的用途也基本終結(jié)。前幾年，部分農(nóng)民收購農(nóng)戶秸稈后轉(zhuǎn)賣給造紙廠。而農(nóng)民賣秸稈的價格越來越高，使得中間收購商的利潤大幅減少，失去收購積極性，而小型造紙廠的關(guān)閉也讓秸稈造紙的路徑徹底關(guān)閉。
政府有哪些難處?
禁燒秸稈，是各地政府每年麥收常抓不懈的一件重頭工作。而今年各地的措施之嚴厲，動員之廣泛，付出之努力并不少于往年，但焚燒秸稈現(xiàn)象仍時有發(fā)生，并在部分地區(qū)有愈演愈烈之勢。
棗莊市農(nóng)業(yè)局副局長龍厚宏說，對于禁燒，政府部門的干部們幾乎說破了嘴皮子，農(nóng)民也不買賬，禁燒工作進展成效不大。有農(nóng)民還在禁燒現(xiàn)場提出要求：政府要和農(nóng)民簽訂合同，保證禁燒后如果發(fā)生蟲害給予他們補償，他們就支持禁燒。
“根據(jù)二點委夜蛾的習性，可以采用玉米夏直播技術(shù)，同時在麥收后及時清棵。即及時清除玉米苗基部麥秸、雜草等覆蓋物，將覆蓋物全部清除到遠離植株的玉米大行間，使玉米苗置于陽光下，有利于消除二點委夜蛾生長的環(huán)境。玉米苗出土后進行化學防治，順壟灌根噴藥�！睘楸苊夥贌斩挘渫A從滅蟲技術(shù)上給農(nóng)民支了新招，問題是：很多農(nóng)民并不愿意付出清棵和打藥的生產(chǎn)和勞動力成本。
日照市也通過新上設(shè)備，壓縮并加工秸稈“磚塊”等方式實現(xiàn)秸稈的有效利用。但是由于夏收、秋收的季節(jié)性強、熱能不高，加上原料有限、經(jīng)濟效益較差，這樣的秸稈利用方式也基本停止。
秸稈的另一個用途就是可以通過沼氣池發(fā)酵，產(chǎn)生的燃氣可以用來燒水做飯，并將廢渣作為有機肥還田使用。但是通過近幾年來的發(fā)展情況看，由于氣源不夠穩(wěn)定、后續(xù)管理維護措施跟不上，導致這一項目在推廣過程中遇到了不少困難。隨著勞動力價格的快速上漲，外出打工的收益遠遠高于在農(nóng)村種植糧食作物，農(nóng)民也不再對這一經(jīng)濟效益并不顯著的項目感興趣。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織力量薄弱，也使得由村里統(tǒng)一組織、統(tǒng)一供氣的路子困難重重。
由于受人力、資金條件限制，秸稈禁燒宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村，農(nóng)民環(huán)保意識不強，沒有意識到焚燒秸稈的危害，單靠禁燒不能從根本上解決千家萬戶秸稈處理的問題。
近年來，對于農(nóng)作物秸稈綜合利用，雖然提出了不少解決的辦法，但缺乏針對性、實用性、時效性和具體性，大多以行政手段和獎懲措施為主，無人去做秸稈利用的組織、協(xié)調(diào)和轉(zhuǎn)化工作，只堵塞不開流，導致禁燒工作收效不大。
頑癥該如何根除?
“一方面是不少地方農(nóng)民在焚燒秸稈，一方面是我們?nèi)狈υ牧习l(fā)電。誰也沒想到秸稈會這么難收集，直接影響了發(fā)電成本�！比A電(宿州)生物質(zhì)能發(fā)電有限公司副總經(jīng)理李東法告訴記者，宿州已經(jīng)投運的生物質(zhì)發(fā)電廠，幾乎每家都面臨有求無供的窘境。據(jù)介紹，燃料收購費用占電廠生產(chǎn)成本的70%至80%，從每千瓦時發(fā)電成本看，燒秸稈最劃算，因為是當?shù)厥占�，運輸成本低。
負責為企業(yè)供貨的安徽省泗縣希望田野農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社理事長張紅雙告訴記者，為了將小麥秸稈打捆回收，合作社今年推廣了新型的農(nóng)機具——小麥秸稈打捆機，每畝麥秸給農(nóng)民出價50元，打好捆的麥秸以0.075元/斤的價格賣出。
“更大程度上是為了推廣新機具，才收購秸稈的�！睆埣t雙說，之所以供貨不積極，主要還是因為收購價格太低，除去勞動力成本、機械磨損和維修等費用，最后算下來，合作社等于白干。
“現(xiàn)在看來，農(nóng)民主動變廢為寶的積極性是很高的，如果價格能再高點，能有點利潤可賺，我們收購的積極性肯定更高些。而且政府也不用整天操‘禁燒’的心了�！睆埣t雙說。
要讓生物質(zhì)發(fā)電項目擺脫虧損窘境，首先要保證有草可收。業(yè)內(nèi)人士建議，政府當務(wù)之急是應(yīng)加緊建立完善省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組秸稈收購網(wǎng)絡(luò)體系，加大秸稈禁燒考核與獎勵力度，適當控制秸稈還田的比例，將秸稈禁燒禁拋補助部分用于鼓勵秸稈收購。
另外，目前秸稈收購站秸稈切碎、打包用電，電價執(zhí)行的是工業(yè)用電價格0.882元/千瓦時，而從事秸稈收集和加工的人員都是農(nóng)民，處理的都是農(nóng)林廢棄物，如能執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價0.509元/千瓦時，就能降低秸稈收購成本。
“禁燒工作，堵不如疏。制定有效政策提高秸稈生物質(zhì)利用率是解決秸稈焚燒問題的根本所在�！北本┐髮W中國戰(zhàn)略研究中心研究員郭夏說，政府要提供專項資金開展秸稈收儲，為生物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供金融支持，支持一切有利于實現(xiàn)秸稈有效利用、合理利用和秸稈還田的創(chuàng)新舉措。
