7月11日，華中師范大學(xué)中國農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展研究基地在京發(fā)布了國家社科基金重大項(xiàng)目“中國集體林權(quán)制度改革研究”調(diào)查成果——2011年中國集體林權(quán)制度改革跟蹤觀察報(bào)告。報(bào)告顯示，目前中國集體林權(quán)制度改革已取得顯著成效。
報(bào)告以調(diào)查全國12個省(直轄市、自治區(qū))的118個村莊所獲得的1050份有效問卷和專題調(diào)研訪談為基礎(chǔ)，對全國集體林改的狀態(tài)和成效進(jìn)行了初步分析和評價。據(jù)課題組首席專家賀東航介紹，基地以農(nóng)民的視角為切入口，深入分析了林權(quán)改革，并對第二階段深化改革進(jìn)行了評估。結(jié)果表明，樣本村的林改基本完成了“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的改革任務(wù)，各項(xiàng)強(qiáng)林惠林政策正在逐步落實(shí)，改革正在深化，“資源增長、農(nóng)民增收、林區(qū)和諧”的改革目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)。
集體林權(quán)制度改革過程中仍存在一些問題。課題組專家朱冬亮稱，問題包括一些歷史遺留的林地產(chǎn)權(quán)糾紛難以有效調(diào)處，林地流轉(zhuǎn)過程中少部分林農(nóng)失山失地，林地利用中生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益存在一定程度的矛盾沖突，有的地方配套支持制度改革難以推進(jìn)等。
課題組建議，建立綜合調(diào)處機(jī)制，解決歷史遺留林權(quán)糾紛問題;建立農(nóng)民、集體、外來投資者、國家等多方的利益共享與多贏機(jī)制;進(jìn)一步加大國家惠林強(qiáng)林政策支持力度;進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)管理體制改革。
中國集體林權(quán)制度改革自2008年起全面推進(jìn)，涉及農(nóng)民達(dá)4億多人，一直受到社會的廣泛關(guān)注。
