8月1日上午，上海市政府公布了《關(guān)于本市開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，將建立政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)化碳排放交易機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)較低成本的主動(dòng)減排，推動(dòng)上海市碳排放強(qiáng)度的持續(xù)下降和節(jié)能低碳發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)新型碳金融市場(chǎng)、建設(shè)全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)和交易平臺(tái)。
碳排放配額交易將在上海環(huán)境能源交易所平臺(tái)上進(jìn)行，交易對(duì)象主要以二氧化碳排放配額為主，經(jīng)國(guó)家或上海市核證的基于項(xiàng)目的溫室氣體減排量為補(bǔ)充。試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)或出售持有的配額，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，上繳與上一年度實(shí)際碳排放量相當(dāng)?shù)呐漕~，履行碳排放控制責(zé)任。試點(diǎn)期間，試點(diǎn)企業(yè)碳排放配額不可預(yù)借，可跨年度儲(chǔ)存使用。
據(jù)悉，此次試點(diǎn)企業(yè)包括兩大類：上海行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、石化、化工、有色、電力、建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)中，2010年~2011年中任何一年二氧化碳排放量?jī)扇f(wàn)噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè);航空、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)中，2010年~2011年中任何一年二氧化碳排放量一萬(wàn)噸及以上的重點(diǎn)排放企業(yè)。目前及2012年~2015年中二氧化碳年排放量一萬(wàn)噸及以上的其他企業(yè)在試點(diǎn)期間實(shí)行碳排放報(bào)告制度，為下一階段擴(kuò)大試點(diǎn)范圍做好準(zhǔn)備。
試點(diǎn)期間，碳排放初始配額實(shí)行免費(fèi)發(fā)放，適時(shí)推行拍賣(mài)等有償方式。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定實(shí)行碳排放報(bào)告制度，獲得碳排放配額并進(jìn)行管理，接受碳排放核查并按規(guī)定履行碳排放控制責(zé)任。
上海還將加大資金支持力度，安排市級(jí)財(cái)政資金，支持企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告能力和開(kāi)展碳排放交易相關(guān)能力建設(shè)，支持試點(diǎn)政策及制度研究等。
