7月27日，江蘇王子制紙稱，由于啟東民眾對排海管道建設對海洋環(huán)境的影響產(chǎn)生疑慮，部分群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道表達了反對的意見，經(jīng)當?shù)卣?jīng)認真研究，暫停管道工程建設，并著手進一步深入論證評估。28日上午，江蘇省南通市人民政府新聞發(fā)言人授權發(fā)布：南通市人民政府決定，永遠取消有關王子制紙排海工程項目。
至此，從一開始就遭受啟東當?shù)厝藦娏业种频摹澳贤ㄍ踝又萍堅旒埼菜藕９こ獭苯K于劃上了一個句號。
王子制紙造紙尾水排海項目
王子制紙日本最大的造紙廠，世界十大造紙廠之一。江蘇王子制紙有限公司由日本王子制紙株式會社和南通市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)總公司合資建設(日方占股90%，中方占股10%)。江蘇南通王子制紙項目規(guī)劃總投資約25億美元。計劃建設內容包括1條年產(chǎn)71.4萬噸木漿生產(chǎn)線;2條分別年產(chǎn)40萬噸的高檔銅版紙生產(chǎn)線;配套建設5萬噸和2.5萬噸級碼頭各一座、一座熱電廠及一座污水處理廠。
目前第一條年產(chǎn)40萬噸銅版紙生產(chǎn)線已于2010年10月正式投產(chǎn)。
南通市大型達標水排�；A設施工程是江蘇王子制紙專用達標水排海管道的建設工程。2002年初，南通市市政府提出建設大型達標水排�；A設施的構想，曾設想將南通市區(qū)、海門、啟東沿線所有處理后的達標水統(tǒng)一納入排放，設計排放量為60萬噸/天，后將設計達標水排放量降低為15萬噸/天，主要排放江蘇王子項目經(jīng)處理的達標尾水。排海工程建設規(guī)模為深海處置15萬噸/日達標水，具體包括陸域輸送管道約104公里，提升泵站2座，排海泵站1座;海域排放管道約6公里，以及高位井、上升管、噴口等排海附屬設施。排污口設置在啟東境內的黃海大灣泓水域，項目投資預計12.5億人民幣。
南通王子造紙尾水排海項目從一開始就遭受到了啟東本地民眾的強烈反對，啟東東臨黃海，南靠長江，是出江入海的重要門戶。啟東的呂四漁港是國內四大天然漁場之一。擁有2000余種海產(chǎn)資源，海蜇、紫菜、文蛤、鯧魚、黃魚等水產(chǎn)品聞名海內外，海產(chǎn)品產(chǎn)量占江蘇省總量的1/3，南通市的1/2。早在2007年就有人就日本王子造紙尾水排海啟東一事在網(wǎng)絡上發(fā)表抗議。2009年7、8月份，各種抗議、抵制南通王子排污啟東的貼子,遍布本地和全國各大論壇，引起了廣泛關注。當?shù)匕傩者�專門建立多個QQ群進行呼吁，組織抗議南通王子排污啟東的簽名和游行活動。
7月28日上午06時左右，啟東市發(fā)生大規(guī)模群眾游行，抗議當?shù)卣當M將日本王子紙業(yè)排污口選擇在啟東附近海域。當日上午，經(jīng)南通市政府研究決定，永久取消擬在啟東建設的日本王子紙業(yè)排污入海工程。游行事件和平解決，王子制紙造紙尾水排海啟東項目正式終止。
王子制紙造紙尾水排海項目的叫停，從某種意義上說也給造紙業(yè)敲響了警鐘。隨著社會的進步，政府對環(huán)保的要求越來越高，民眾環(huán)保意識也在不斷增強，已將環(huán)保的權利視作生存權。造紙業(yè)也應該順應時代的發(fā)展，把環(huán)保工作當作重中之重，否則，企業(yè)規(guī)模再大，利潤再高，也難逃被淘汰的命運。
社會和諧穩(wěn)定是政府處理環(huán)保群體事件的底線
我國因為環(huán)境污染問題，已經(jīng)引發(fā)了諸多事件。7月2日，因擔心四川省什邡市宏達鉬銅多金屬資源深加工綜合利用項目引發(fā)環(huán)境污染問題，市民到什邡市委、市政府門口聚集，并引發(fā)大規(guī)模群體事件，最后市政府叫停了這一項目。事隔不到一個月，在江蘇啟東發(fā)生抗議日本王子制紙南通工廠排海工程的大規(guī)模群體事件，結果以該項目被永久取消而結束。此外，還有今年初的天津市民抗議PC項目，去年大連市民反對PX項目的“集體散步”事件等，這些項目都先后被叫停。
通過政府對這些事件的處理態(tài)度，可以看出，政府對待此類群體事件態(tài)度越來越積極，容忍度不斷提高，能越來越多地傾聽群眾的意見。這是一種可喜的進步，相信這種情況會越來越好。地方政府積極轉換思維，尊重民眾的環(huán)境訴求，向當?shù)孛癖姾铜h(huán)保公益機構保持對話、透明，聆聽公眾的呼聲，才能以最小代價合理的化解這類矛盾。如果單純?yōu)榱搜矍暗腉DP，片面追求招商引資和經(jīng)濟利益，導致雙方失去信任，升級為對抗行動，最后不僅項目暫停，也失去了執(zhí)政者最需要的民眾信任。
近些年來，政府越來越重視環(huán)保工作，不斷推進環(huán)保進程，并且對嚴重影響當?shù)鼐用裾Ｉ钪刃虻捻椖坎扇¤F腕手段，一律關停或直接取消。任何項目因環(huán)保問題引發(fā)群體事件，一旦可能影響到社會穩(wěn)定這個大原則，無論其經(jīng)濟利益再大，政府都是不能容忍的，其結果必然難逃被斷然終止的厄運�？梢�，環(huán)保已經(jīng)不僅僅是一項工作，而是企業(yè)必須達到的一條生命線。
民眾環(huán)保意識高漲推高造紙環(huán)保門檻
曾參加排海工程論證，南通環(huán)境監(jiān)測中心站高級工程師張再峰表示，王子制紙的排放水平是達標的：其COD排海指標不到國標的三分之一;一噸漿的COD的排放量是國標的三十五分之一;一噸紙的COD的排放量是國標的四分之一;一噸漿的AOX排放量是國標的十七分之一。專家們得出的論證結論：王子項目排放的達標水的影響是很有限的，是完全可以控制的，在一定環(huán)境容量范圍內是完全可以降解的。
但這些結論，并沒有得到啟東民眾的理解和認可，反而是質疑聲一浪高過一浪，矛盾不斷激化。任何數(shù)據(jù)和論證結論，跟當?shù)鼐用竦纳姝h(huán)境相比，都黯然失色。今時今日，隨著民眾環(huán)保意識的不斷增強，民眾對環(huán)境污染的敏感非常強烈，對監(jiān)督權力運行的欲望也非常強烈，這必將對造紙業(yè)的環(huán)保要求進一步提高。同時，也倒逼造紙業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級，加強環(huán)保工作以及環(huán)保投入，真正顛覆傳統(tǒng)造紙業(yè)，摘掉造紙業(yè)高污染、高能耗的大帽。
王子制紙造紙尾水排海項目已經(jīng)取消，但是影響遠不止于此。造紙企業(yè)應從王子排海事件得到哪些啟示?
1、重視環(huán)保，嚴格按照國家的標準執(zhí)行。政府對環(huán)保的要求越來越高，執(zhí)行處罰力度也越來越大，企業(yè)不能存在任何僥幸心理，以為打通一些關節(jié)就萬事大吉。做好環(huán)保工作是企業(yè)發(fā)展之根本。啟東王子事件也證明，政府的態(tài)度是明確的，任何危害環(huán)境、嚴重損害老百姓生存利益的行為，都是不能容忍的。
2、注重民眾利益，把群眾利益放在首位。企業(yè)的發(fā)展應該把當?shù)孛癖姷睦娣旁谑孜�，環(huán)保是最基本的要求。民眾的眼睛是雪亮的，污染與否都以當?shù)氐纳姝h(huán)境為標桿。哪怕你的數(shù)據(jù)再好看，哪怕你說的再精彩，在當?shù)氐纳姝h(huán)境面前都顯得蒼白無力。只有真正把民眾的利益放在首位，真正做好環(huán)保，讓企業(yè)和環(huán)境保持和諧一致，企業(yè)才能真正長期發(fā)展。否則，一旦犯了眾怒，引發(fā)群體事件，則企業(yè)或項目就是死路一條。
3、積極和公眾保持溝通，把得到群眾的理解放在更加重要的位置。那種搞定地方政府、搞定專家，就搞定了群眾的思維已經(jīng)過時了。企業(yè)在發(fā)展過程中要積極與民眾保持溝通，提高對民眾訴求的重視程度，把獲得民眾的理解與支持作為根本，并且加大信息披露的力度，讓民眾走近企業(yè)，了解企業(yè)，最終走上讓政府滿意，讓民眾滿意，讓企業(yè)受益的良性發(fā)展之路。
