為加快實(shí)施河北最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)，近日，《河北省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》經(jīng)省政府同意并下發(fā)。
方案確定了河北2015年用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制目標(biāo)，將嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，并嚴(yán)格控制入河湖排污總量，到2020年，要全面建立和實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，讓地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水保障能力大幅度提升。
要制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策
對(duì)于用水總量控制，要制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的水資源管理政策，鼓勵(lì)和支持節(jié)水高效項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源供需平衡。對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的，暫停審批新增取水的建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)水高效項(xiàng)目要通過(guò)區(qū)域內(nèi)部調(diào)整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問(wèn)題;對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，禁止建設(shè)高耗水、高污染、低效益的項(xiàng)目。
利用2年時(shí)間制定和完善河流、湖庫(kù)、引江、引黃水量分配方案。新增取水許可審批要符合河北《用水定額》標(biāo)準(zhǔn)，在當(dāng)?shù)赜盟偭靠刂浦笜?biāo)內(nèi)通過(guò)水資源論證審批，滿足節(jié)水要求且須安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施。
對(duì)于地下水管理和保護(hù)問(wèn)題，方案提出，要重新核定并公布地下水超采區(qū)，劃定禁采和限采范圍。在地下水超采區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制新增取用地下水，除生活用水外，一律不再審批新的機(jī)井。在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，嚴(yán)禁新增自備水源和自備水源用戶，在城市公共供水可到達(dá)的地區(qū)，嚴(yán)格控制并逐步減少自備水開(kāi)采量。
南水北調(diào)工程建成通水后，受水區(qū)各市(含縣城)自備井全部關(guān)閉，逐步削減南水北調(diào)受水區(qū)地下水超采量。
要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
方案中明確，要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立健全節(jié)水長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，以糧食生產(chǎn)核心區(qū)和蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)為重點(diǎn)，大力推廣管道輸水、渠道防滲、微灌、噴灌等工程節(jié)水技術(shù)和生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目縣高效節(jié)水灌溉建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和水分生產(chǎn)率。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、化工、火電、紡織、造紙、建材、食品等高耗水企業(yè)的定額管理，提高水的重復(fù)利用率，限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
要根據(jù)河北《用水定額》，核定各行業(yè)用水戶的年度用水量，定期檢查用水計(jì)劃執(zhí)行情況，嚴(yán)格管理臨時(shí)取用水或改變用水計(jì)劃，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。
另外，要健全節(jié)水“三同時(shí)”管理。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，要制定節(jié)水措施方案，進(jìn)行節(jié)水評(píng)估并配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。違反“三同時(shí)”制度的，有關(guān)部門(mén)不予批復(fù)設(shè)計(jì)報(bào)告，不予竣工驗(yàn)收，擅自投入使用的，依法予以處理。已建成建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，須逐步配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。
要強(qiáng)化入河排污口登記、論證、審批及監(jiān)督檢查
方案中提出，要強(qiáng)化入河排污口登記、論證、審批及監(jiān)督檢查，入河排污口設(shè)置要滿足水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率以及水功能區(qū)限制排污總量意見(jiàn)要求。
新建、改建和擴(kuò)大入河排污口要進(jìn)行科學(xué)論證，對(duì)現(xiàn)狀排污量超出納污能力的實(shí)行區(qū)域限批，禁止新增入河排污口。
對(duì)飲用水水源安全問(wèn)題，要通過(guò)建立飲用水水源地核準(zhǔn)及安全評(píng)估制度，核準(zhǔn)公布重要飲用水水源地名錄，開(kāi)展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及其檢查評(píng)估工作。到2015年，實(shí)現(xiàn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%的目標(biāo)，其中重要水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，防治水體污染，強(qiáng)化水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、工程維護(hù)、科學(xué)調(diào)度，保障供水安全。加快備用水源地建設(shè)，建立重要城市飲用水水源備用制度，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。建立全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)，防止介水傳染病傳播蔓延。
