近日,吉林省政府出臺(tái)了《吉林省集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案》,提出到2016年年底,基本完成全省集體林權(quán)制度配套改革主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的改革目標(biāo)。
從2012年開始,吉林省計(jì)劃利用5年時(shí)間,緊緊圍繞放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)和保障收益權(quán),全面實(shí)施集體林權(quán)制度配套改革。以政府推動(dòng)、部門協(xié)作為原則,兼顧各方利益,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施,確保農(nóng)民得實(shí)惠,生態(tài)受保護(hù)。通過配套改革,完善政策,健全服務(wù),規(guī)范管理,科學(xué)經(jīng)營(yíng),逐步建立起有利于集體林業(yè)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是,在全省開展以 “五項(xiàng)制度建設(shè)”為主的集體林權(quán)制度配套改革。
建立健全林木采伐管理制度。放寬林木采伐利用政策,下放集體林木材生產(chǎn)計(jì)劃編制權(quán)限,年度木材生產(chǎn)計(jì)劃由各縣(市)按照采伐限額自行編制和執(zhí)行;建立林木采伐利用機(jī)制。商品林可以進(jìn)行主伐、撫育伐和其他采伐。
建立健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下,農(nóng)民可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、抵押等方式流轉(zhuǎn)自己的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán),也可以依法作價(jià)入股或者作為合資合作造林、經(jīng)營(yíng)林木的出資或合作條件。
建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度。加快集體林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè),完善運(yùn)行機(jī)制。到2014年年末,各縣(市、區(qū))都要明確相應(yīng)的部門做好集體林權(quán)管理服務(wù)工作,為林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織等集體林經(jīng)營(yíng)者提供集林權(quán)登記、林權(quán)流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布、政策咨詢和技術(shù)服務(wù)等功能于一體的全方位、一站式服務(wù);推進(jìn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作,為林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等活動(dòng)提供依據(jù)和服務(wù);引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場(chǎng)、股份制林場(chǎng)等林業(yè)專業(yè)合作組織,促進(jìn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。到2016年年底,重點(diǎn)林區(qū)縣(市)及其他具備條件的地方,農(nóng)戶參加林業(yè)專業(yè)合作組織的覆蓋面要達(dá)到一半以上。
