國務(wù)院日前印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，要求各地認真貫徹執(zhí)行，確�！笆濉逼陂g實現(xiàn)節(jié)約能源6 .7億噸標準煤等節(jié)能減排目標。
《規(guī)劃》要求到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%(比2005年的1.276噸標準煤下降32%)。
為此，這份長達2萬多字的規(guī)劃要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：繼續(xù)抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長：合理控制固定資產(chǎn)投資增速和火電、鋼鐵、水泥、造紙、印染等重點行業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高新建項目節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等準入門檻，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價和建設(shè)項目用地預(yù)審，完善新開工項目管理部門聯(lián)動機制和項目審批問責(zé)制。
《規(guī)劃》明確：“對違規(guī)在建的高耗能、高排放項目，有關(guān)部門要責(zé)令停止建設(shè)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放貸款。對違規(guī)建成的項目，要責(zé)令停止生產(chǎn)，金融機構(gòu)一律不得發(fā)放流動資金貸款，有關(guān)部門要停止供電供水。嚴格控制高耗能、高排放和資源性產(chǎn)品出口。”
《規(guī)劃》還要求把能源消費總量、污染物排放總量作為能評和環(huán)評審批的重要依據(jù)，對電力、鋼鐵、造紙、印染行業(yè)實行主要污染物排放總量控制，對新建、擴建項目實施排污量等量或減量置換。
為淘汰落后產(chǎn)能，《規(guī)劃》要求重點淘汰小火電2000萬千瓦、煉鐵產(chǎn)能4800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬噸、水泥產(chǎn)能3.7億噸、焦炭產(chǎn)能4200萬噸、造紙產(chǎn)能1500萬噸等。
為推進節(jié)能減排，《規(guī)劃》要求調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)：促進天然氣產(chǎn)量快速增長，推進煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用，加強油氣戰(zhàn)略進口通道、國內(nèi)主干管網(wǎng)、城市配網(wǎng)和儲備庫建設(shè)。
《規(guī)劃》還明確要求“在做好生態(tài)保護和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上有序發(fā)展核電�！�
《規(guī)劃》指出，初步測算表明，“十二五”時期我國計劃實施的節(jié)能減排重點工程需投資約23660億元，可形成節(jié)能能力3億噸標準煤，新增化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物削減能力分別為420萬噸、277萬噸、40萬噸、358萬噸。
為強化目標責(zé)任，《規(guī)劃》明確：國務(wù)院每年組織開展省級人民政府節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，納入政府績效管理，實行問責(zé)制。
