精致的印花手提袋里，放著一個(gè)雕刻精美的紅木包裝盒。盒內(nèi)鋪著一層金黃色綢緞，里面分成幾個(gè)區(qū)，分別裝著月餅、洋酒、刀叉和酒具，整個(gè)禮盒標(biāo)價(jià)8000多元。這是原廣東省包裝技術(shù)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)魏大勁向記者描述的一個(gè)月餅禮盒。
每逢各類(lèi)佳節(jié)，市場(chǎng)上總會(huì)涌現(xiàn)一大批包裝精美、價(jià)格昂貴的商品，本次中秋國(guó)慶長(zhǎng)假也不例外，商品過(guò)度包裝現(xiàn)象再次引起人們的注意。前不久，上海率先制定并提交市人大審議的《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》， 首次對(duì)銷(xiāo)售過(guò)度包裝商品的行為設(shè)立了懲罰性規(guī)則，最高罰款5萬(wàn)元。近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)民意中國(guó)網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對(duì)4306人進(jìn)行的調(diào)查顯示，97.5%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)商品過(guò)度包裝現(xiàn)象嚴(yán)重，其中76.0%的人認(rèn)為非常嚴(yán)重。84.0%的人贊成立法限制商品包裝“豪華風(fēng)”。
79.4%的人表示購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝商品是為送禮顯得體面
“購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝的商品，通常只為了送禮，給自己用是不會(huì)買(mǎi)的。同樣，逢年過(guò)節(jié)總會(huì)收到一堆包裝靚麗但沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的禮品�！睆V東省惠州市市民曹芳對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者說(shuō)，“如果禮品保質(zhì)期長(zhǎng)，就留著再送出去�！�
調(diào)查中，11.3%的受訪者表示會(huì)經(jīng)常購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝商品，53.0%的人會(huì)偶爾購(gòu)買(mǎi)。說(shuō)到購(gòu)買(mǎi)原因，79.4%的人認(rèn)為是“精致的包裝送禮顯得體面”，44.6%的人表示是“追求奢侈”。
“購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝的商品，已經(jīng)不是奢侈性消費(fèi)，而是炫耀性消費(fèi)。炫耀消費(fèi)比奢侈消費(fèi)還嚴(yán)重，奢侈消費(fèi)最起碼是有實(shí)際用途的，炫耀性消費(fèi)則沒(méi)有任何實(shí)用價(jià)值。”人民大學(xué)法學(xué)院教授、商法研究所所長(zhǎng)劉俊海在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
包裝豪華的商品售價(jià)高，包裝簡(jiǎn)單的售價(jià)低，商家為賺取更多利潤(rùn)，自然愿意用豪華包裝來(lái)抬高價(jià)格，因此過(guò)度包裝現(xiàn)象越來(lái)越普遍。一名民意中國(guó)網(wǎng)友說(shuō)，現(xiàn)在商品包裝一個(gè)賽一個(gè)豪華，普通包裝的商品有時(shí)候很難找到，不得不買(mǎi)一些華而不實(shí)的東西，這讓他很無(wú)奈。
本次調(diào)查也顯示，近半數(shù)受訪者(48.4%)表示，包裝簡(jiǎn)單的商品已很難見(jiàn)到，不得不買(mǎi)過(guò)度包裝的商品。
曹芳說(shuō)，過(guò)度包裝的商品不僅會(huì)造成浪費(fèi)，攜帶也不方便。她每年春節(jié)回家都會(huì)給母親帶一種保健品，“幾瓶加起來(lái)也就一礦泉水瓶那么大，結(jié)果包裝復(fù)雜得提都提不動(dòng)。每次結(jié)了賬，我就取出東西把包裝盒扔掉。”
更讓消費(fèi)者不滿的是，許多商品借精美包裝以次充好�！坝行┥唐�，精包裝還不如普通包裝質(zhì)量好。很多低劣商品就是靠過(guò)度包裝提高了商品的原有價(jià)值，這是對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的踐踏。” 天津市河西區(qū)市民孔德茂說(shuō)。
“這損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)�！眲⒖『＝淌谡f(shuō)，消費(fèi)者普遍認(rèn)為包裝好的商品質(zhì)量也好。生產(chǎn)商正是抓住這種心理賺取不陽(yáng)光、不道德的錢(qián)財(cái)。
調(diào)查顯示，79.6%的人認(rèn)為商品價(jià)格遠(yuǎn)超其價(jià)值，損害消費(fèi)者權(quán)益。
上海市城市垃圾中有三分之一屬于包裝垃圾
對(duì)于商品過(guò)度包裝，調(diào)查中83.2%的人認(rèn)為是浪費(fèi)資源，制造垃圾;77.5%的人表示這助長(zhǎng)了奢靡鋪張的不良風(fēng)氣; 66.9%的人認(rèn)為加劇了環(huán)境污染;51.3%的人認(rèn)為是誤導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為。只有少數(shù)人認(rèn)同商品過(guò)度包裝：14.3%的人認(rèn)為現(xiàn)象存在說(shuō)明有市場(chǎng)需求;7.1%的人認(rèn)為包裝本身是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)。
“商品過(guò)度包裝會(huì)給經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域埋下潛在危害�！眲⒖『＝淌谡J(rèn)為，首先，過(guò)度包裝造成了環(huán)境危害，加大了垃圾處理成本;其次，加大了運(yùn)輸成本;第三，包裝一旦成為競(jìng)爭(zhēng)主戰(zhàn)場(chǎng)，企業(yè)就不會(huì)那么重視商品質(zhì)量。
上海市人大常委會(huì)調(diào)研表明，上海市城市垃圾中有三分之一屬于包裝垃圾，體積占全部固體廢棄物的一半。
目前我國(guó)固體廢棄物主要以工業(yè)固體廢棄物為主，但近年來(lái)生活類(lèi)固體廢棄物逐漸增多，也成了不可忽視的污染源之一�！鞍b物污染不像空氣、水污染那樣，能夠明顯覺(jué)察到，就像‘溫水煮青蛙’，累積起來(lái)會(huì)釀成大問(wèn)題�！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示。
據(jù)了解，早在2005年，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》就規(guī)定了，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政管理部門(mén)可以制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。“受現(xiàn)實(shí)因素制約，我國(guó)限制商品過(guò)度包裝的條例遲遲沒(méi)有出臺(tái)�！眹�(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
董金獅認(rèn)為，首先面臨的困難就是操作性不強(qiáng)。2009年，我國(guó)出臺(tái)了《限制商品過(guò)度包裝要求——食品和化妝品》，針對(duì)食品和化妝品銷(xiāo)售包裝的空隙率、層數(shù)和成本三個(gè)指標(biāo)做出了強(qiáng)制性規(guī)定。例如，規(guī)定過(guò)度包裝是指除初始包裝之外的所有包裝成本總和超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的20%。“可是消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)難以精確計(jì)算商品的包裝成本�！倍皙{說(shuō)。
“其二就是標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。”他說(shuō)，有些商品比較特殊，例如字畫(huà)，薄薄的一層紙，如果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定，就難以保證在運(yùn)輸過(guò)程中的安全;再比如人參須根細(xì)長(zhǎng)，為了其完整性，必須采用大包裝，這又如何制定標(biāo)準(zhǔn)呢?
針對(duì)以上兩大難題，董金獅建議，限制商品過(guò)度包裝應(yīng)從問(wèn)題比較嚴(yán)重的商品——化妝品和食品入手，先將已出臺(tái)的這兩種商品的包裝要求嚴(yán)格落實(shí)，出臺(tái)一個(gè)相應(yīng)的處罰條例。等到積累一些經(jīng)驗(yàn)以后，再擴(kuò)展到其他商品。
限制商品過(guò)度包裝要“軟硬兼施”
對(duì)于這次上海率先立法限制商品過(guò)度包裝，84.0%的受訪者認(rèn)為“很有必要，這種現(xiàn)象就該立法嚴(yán)懲”，12.4%的人認(rèn)為“應(yīng)該制止這種風(fēng)氣，但沒(méi)必要上升到立法”，還有3.6%的人認(rèn)為“存在就是合理，應(yīng)該讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)”。
專(zhuān)家認(rèn)為，《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定(草案)》目前還有許多不完善的地方，比如罰款額度太小，從嚴(yán)管銷(xiāo)售環(huán)節(jié)入手會(huì)加大執(zhí)法成本。“要在生產(chǎn)和銷(xiāo)售的上游、下游，包括生產(chǎn)商、包裝企業(yè)、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者等各個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范�！眲⒖『＝淌谡f(shuō)。
劉俊海建議，政府部門(mén)要加大監(jiān)管力度，還要“軟硬兼施”：一方面通過(guò)立法打擊、限制商品過(guò)度包裝;一方面通過(guò)少納稅、資金支持等經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)商品減量包裝。除此之外，社會(huì)教育也是必不可少的。要使消費(fèi)者意識(shí)到商品過(guò)度包裝的危害性，使商品生產(chǎn)者提高自律意識(shí)。
魏大勁認(rèn)為，現(xiàn)在從個(gè)人到企業(yè)的浪費(fèi)都是十分驚人的，整治社會(huì)的不良風(fēng)氣才是解決過(guò)度包裝的根本辦法，才能保障法規(guī)的順利制定和實(shí)施。
“要迅速總結(jié)上海市的立法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)全國(guó)性立法進(jìn)行推廣。為了提高行政處罰的力度和公信力，必須通過(guò)全國(guó)性立法來(lái)限制商品過(guò)度包裝�！眲⒖『＝淌谡f(shuō)。
約束商品過(guò)度包裝還有很多其他可行的辦法。受訪者給出的建議是：“嚴(yán)格規(guī)定包裝成本所占售價(jià)比例”(73.4%)，“對(duì)豪華包裝的商品征收重稅”(72.9%)，“在商品上標(biāo)示包裝成本，提醒消費(fèi)者”(63.2%)，“實(shí)行包裝回收和再利用”(35.9%)，“注重垃圾環(huán)保處理”(32.8%)。
