為加快推進福建省林業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，到2015年實現(xiàn)森林覆蓋率65.5%，森林蓄積5.22億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上，農(nóng)民涉林收入年均增長12%;到2020年實現(xiàn)森林覆蓋率65.5%以上，森林蓄積5.42億立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，農(nóng)民涉林收入年均增長12%以上，努力把福建省建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、人與自然和諧的生態(tài)強省，特提出如下意見：
一、轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，加強森林資源培育
著力抓好林木種苗科技創(chuàng)新，建設(shè)林木良種基地，提高良種使用率，財政對使用良種壯苗造林予以補助。推廣不煉山造林，推進林木采伐由皆伐向擇伐轉(zhuǎn)變，防止水土流失，保護生物多樣性。從2013年起三年內(nèi)，省級財政安排資金，對擇伐作業(yè)給予100元/畝補助，市、縣(區(qū))財政予以配套。加快“四綠”工程建設(shè)，加強城市、村鎮(zhèn)、道路和“三沿一環(huán)”(沿路、沿江、沿海、環(huán)城)植樹綠化，重點抓好高速公路、高速鐵路森林生態(tài)景觀通道建設(shè)。要保障森林通道建設(shè)用地，采取租賃、征收、補助、合作等方式，將通道兩側(cè)土地用于植樹造林。加強未成林和中幼林撫育，提高森林質(zhì)量，爭取中央加大對森林撫育的扶持力度。
依托國有林場、采育場，推進國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地建設(shè)，培育大徑材、珍貴樹種用材林。爭取國家加大投入，并按照國家部委要求，省級相應部門安排資金用于基地建設(shè)配套。依托福建省林業(yè)投資發(fā)展有限公司，建立林業(yè)發(fā)展投融資平臺，支持國家木材戰(zhàn)略儲備生產(chǎn)基地等重大林業(yè)項目建設(shè)。有條件的市、縣(區(qū))政府可組建同級林業(yè)發(fā)展投融資平臺。金融機構(gòu)要加大重大林業(yè)項目建設(shè)信貸支持力度。
二、完善生態(tài)補償機制，強化重點區(qū)位生態(tài)保護
通過收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控制林地不合理消耗，引導科學合理節(jié)約利用林地。從2013年起，對使用重點生態(tài)區(qū)位商品林、省級生態(tài)公益林、國家級生態(tài)公益林林地的，分別按照每平方米30元、60元、90元的標準收取森林資源補償費(2013-2015年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目減半征收，所收資金用于高速公路兩側(cè)紅線內(nèi)造林綠化)，具體征收使用管理辦法由省財政廳、省林業(yè)廳制定。
構(gòu)筑沿海森林防護屏障，對沿�；闪謳澏ǚ秶鷥�(nèi)無法造林的，將臨海第一層林緣向內(nèi)200米范圍的林木劃為沿海基干林帶管理。加強林地、濕地保護，鼓勵建設(shè)自然保護區(qū)、保護小區(qū)。加大環(huán)城一重山及城中山的林地保護，嚴格控制林木采伐。交通、電網(wǎng)、風電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要科學規(guī)劃，應當不占或者少占林地，并在可利用的土地上種植樹木，加強生態(tài)保護。規(guī)范樹木采挖移植，禁止在重點生態(tài)區(qū)位采挖樹木，嚴格限制胸徑20厘米以上的大樹移植出省。
三、加快轉(zhuǎn)型升級，提升傳統(tǒng)林產(chǎn)加工業(yè)
培育林業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵開展森林認證和質(zhì)量認證，扶持企業(yè)上市融資，做大、做強林業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造和創(chuàng)新，發(fā)展木竹、松脂、紙漿、木質(zhì)活性炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，對符合企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化扶持范圍的給予重點支持。鼓勵進口木材(木片)，簡化進口木材(木片)運輸手續(xù)。
支持林業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，對進入園區(qū)的工業(yè)項目，凡符合產(chǎn)業(yè)政策，屬于我省鼓勵發(fā)展的重點項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%作為底價招拍掛出讓土地使用權(quán)，但出讓價格不低于土地取得、前期開發(fā)成本和相關(guān)稅費之和。
金融機構(gòu)要進一步增加林業(yè)貸款額度，根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)特點適當延長貸款期限，利率不上浮，簡化貸款手續(xù)。對企業(yè)收購原料及初加工產(chǎn)品，享受農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品免稅政策。
四、拓展林業(yè)新興領(lǐng)域，大力發(fā)展非木質(zhì)利用產(chǎn)業(yè)
發(fā)展林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)。扶持林業(yè)生物能源基地建設(shè)，突出森林生物產(chǎn)品精深加工，引進大型生物技術(shù)企業(yè)，鼓勵生物技術(shù)創(chuàng)新，加強植物精油、生物堿等植物提取產(chǎn)品開發(fā)，加快發(fā)展生物材料、生物制藥、森林食品、天然化妝品和生態(tài)茶園等產(chǎn)業(yè)。對經(jīng)有關(guān)部門認定的科技含量高、帶動農(nóng)民增收能力強的林業(yè)生物企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。
發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。加強優(yōu)勢花卉品種研發(fā)和培育技術(shù)推廣，加快建設(shè)花卉專業(yè)市場和花卉文化博覽園，推進與荷蘭、臺灣地區(qū)的花卉合作。按照現(xiàn)有投資標準，每年新增扶持建設(shè)5個現(xiàn)代花卉項目縣，逐步將花卉項目縣擴大到30個。對設(shè)施栽培花卉的用水、用電按照一般農(nóng)業(yè)用水、用電標準收費。
發(fā)展林下經(jīng)濟。實施“千萬林農(nóng)增收千元工程”，加快發(fā)展林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長、立體經(jīng)營”。從2013年起連續(xù)三年，省級財政每年安排3000萬元對林下經(jīng)濟發(fā)展予以補助，市、縣(區(qū))財政也應安排資金予以扶持。
發(fā)展森林生態(tài)旅游和森林文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮森林景觀資源優(yōu)勢，鼓勵社會資金投入發(fā)展森林生態(tài)旅游，依托森林公園、國有林場、自然保護區(qū)和“森林人家”，結(jié)合全省精品旅游線路規(guī)劃，打造森林生態(tài)旅游精品線路，培育森林休閑、養(yǎng)生、探險、體驗等生態(tài)旅游區(qū)域品牌。經(jīng)工商注冊的森林生態(tài)旅游企業(yè)，免征屬于登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費地方級收入部分。加快森林公園立法，依法保障符合規(guī)劃的森林休閑用地。加強森林文化教育基地和森林博物館建設(shè)，將森林文化產(chǎn)業(yè)納入全省文化產(chǎn)業(yè)予以支持。
五、加強基層林業(yè)建設(shè)，夯實林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
穩(wěn)定和加強林業(yè)基層管理機構(gòu)建設(shè)，提高基層林業(yè)主管部門領(lǐng)導班子專業(yè)技術(shù)人員比例。立足于鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站社會公益性質(zhì)和職能轉(zhuǎn)變需求，科學制定人員編制核定標準，在編制內(nèi)配齊配強工作人員，經(jīng)費足額列入地方財政預算。各地應結(jié)合實際，合理制定招聘林業(yè)站、林場等基層林業(yè)崗位的學歷資格條件，允許林學類大中專畢業(yè)生報考林業(yè)站、林場等基層林業(yè)崗位，對于急需緊缺專業(yè)崗位，可采取直接考核或?qū)ｍ椆_招聘方式予以補充。將林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)規(guī)劃，強化林區(qū)道路和基層林業(yè)站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層林業(yè)生產(chǎn)生活條件。
